Вскоре после того, как США и Израиль развязали войну против Ирана, канцлер Германии Фридрих Мерц выступил с заявлением. Он не осудил атаки на Иран как нарушение международного права, как это могли бы сделать многие его немецкие и европейские коллеги. (Президент Франции Эммануэль Макрон, например, остался верен этой традиции.) В отличие от своего испанского коллеги, который немедленно запретил использование американских баз на территории Испании, Мерц выбрал другой путь.
Он использовал этот случай, чтобы осудить жестокость иранского режима и его угрозы региону и за его пределами, включая Германию. Он выразил свою “облегчение … что режим мулл подходит к концу” и заявил, что Германия разделяет цель США и Израиля остановить “опасное ядерное и баллистическое вооружение Ирана”. Вместо того чтобы осуждать бомбардировки, он сделал поразительное заявление о состоянии мира: “Критерии международного права будут иметь относительно мало эффекта. … Призывы из Европы, включая Германию, осуждение иранских нарушений закона и даже обширные санкции имели мало эффекта … Это также связано с тем, что мы не были готовы преследовать наши фундаментальные интересы с применением военной силы, если это необходимо.”
Этот строгий реализм Мерца резко отличается от недавнего прошлого его страны. Канцлер Ангела Меркель, давний политический соперник Мерца, использовала свое время на посту, чтобы продвигать примат международного права и осуждать практически любое обращение к военной силе. Конечно, она имела роскошь делать это, не в последнюю очередь потому, что за спиной стояла неоспоримая военная мощь США, позволяя Германии и ее европейским друзьям наслаждаться всеобъемлющей безопасностью, не выделяя огромных долей своих бюджетов на оборону. Она также пользовалась дешевыми российскими нефтью и природным газом, которые подпитывали немецкую экономику, даже построив крупный газопровод, чтобы обойти Польшу и Украину. Ее заявленный уважение к священным международным принципам не помешало ей заставить Киев согласиться на явно несправедливые Минские соглашения после того, как Россия незаконно захватила Крым и вторглась в Украину в 2014 году, и разрешить Москве нарушать условия этих соглашений по своему усмотрению.
Теперь, конечно, мы живем в радикально изменившемся мире. Через четыре года после полномасштабного вторжения России в Украину мы становимся свидетелями того, как администрация США демонстрирует явное пренебрежение европейским суверенитетом (угрожая захватить Гренландию у Дании) и безопасностью (согласовывая мирный план для Украины с максималистскими требованиями Кремля). Президент США Дональд Трамп прекратил предоставление прямой помощи Украине, продолжает проводить странную примирительную политику в отношении Кремля и неоднократно подрывал обязательства США по коллективной обороне НАТО. Гарантия безопасности США для Европы больше не кажется гарантией. Ни один европейский лидер теперь не может отрицать срочность необходимости европейской “стратегической автономии”, которая неизбежно включает в себя широкомасштабное перевооружение и создание оборонных мощностей, которые были оставлены на произвол судьбы из-за зависимости от Вашингтона. Но немногие западноевропейские лидеры заявляют об этом с такой же ясностью, как Мерц. На Мюнхенской конференции по безопасности в этом году он ответил на общую тревогу по поводу упадка порядка, основанного на правилах, сказав: “Боюсь, мы должны выразиться еще более откровенно: этот порядок, каким бы несовершенным он ни был даже в лучшие времена, больше не существует в таком виде.”
Это не просто риторика. Недавно Мерц объявил, что он консультируется с Макроном о расширении французского ядерного сдерживания на своих европейских союзников. На этой неделе эта инициатива принесла плоды. Макрон объявил о запуске новой политики “передового сдерживания”, предполагающей временное размещение французского ядерного оружия на территории других стран ЕС — первый шаг в вероятной попытке создать новый европейский ядерный зонт, направленный на усиление (или замену) ядерных сил США, которые помогали поддерживать мир на континенте на протяжении последних 70 лет. “Чтобы быть свободными, мы должны быть страшными”, — сказал Макрон на церемонии, объявляя о шаге. Если это звучит как то, что мог бы сказать Мерц, это не случайно. Это новое чувство разочарования в европейской импотенции — это чувство, которое он и Мерц разделяют. Но у Макрона остался всего один год в должности. Мерц только начинает — если он правильно разыграет свои карты.
Как бы радикальным ни было французское ядерное движение, оно может оказаться затмленным достижением Мерца на сегодняшний день. Год назад ему удалось убедить членов немецкого парламента приостановить конституционное ограничение государственного долга, открыв путь для его плана выпустить облигации, которые профинансируют резкое расширение немецкой военной мощи. Теперь он планирует потратить 580 миллиардов долларов на оборону, доведя финансирование страны до уровня 3,5 процента ВВП к 2030 году. Мерц обозначил 5 процентов как более подходящую цель в будущем. (Во время первого срока Трампа один немецкий политик, посещая Вашингтон, отмахнулся от вопросов журналистов о том, согласится ли его страна на требование США увеличить расходы на оборону до 4 процентов. Если Германия потратит столько, он усмехнулся, ей придется начать покупать авианосцы, которые он не знал бы, где парковать.)
Этот огромный поток денег будет направлен в армию, долгое время истощенную пацифистским духом самодовольной и политической элиты, более искусной в морализировании, чем в реальной политике. Не так давно солдаты Бундесвера, категорически добровольческой армии, тренировались с метлами вместо винтовок. Теперь немецкая оборонная промышленность получит приток щедрости, беспрецедентной в современной европейской истории. Это произойдет в стране, которая уже занимает четвертое место в мире по расходам на оборону. Трудно переоценить, насколько драматичными могут быть последствия. Майкл Киммедж, директор Института Кеннан в Вашингтоне, назвал планы Мерца “новым социальным контрактом между канцлером и народом Германии”.
“Другие европейские страны уже обеспокоены наращиванием военной мощи и расходами на оборону Германии,” недавно отметила историк Лиана Фикс. Беспокойство, по ее словам, связано не столько с возрождением немецкого милитаризма, сколько с возможностью, что всплеск финансирования пойдет исключительно на немецкую оборонную промышленность и оставит европейских конкурентов в пыли. Ближайшие экономические соперники Германии, Франция и Великобритания, имеют мало шансов догнать из-за их неразрешимых финансовых проблем. Фикс рекомендовала Берлину попытаться смягчить удар, генерируя средства из общих европейских долговых инструментов, а не исключительно из немецких, и, включая другие европейские оборонные компании в процесс торгов, распределять богатство и укреплять сплоченность фрагментированной оборонной промышленности континента. Но пока мало свидетельств того, что Мерц задумывается о чем-то подобном. “Стратегическая автономия, опасаются высокопоставленные французские, итальянские и польские чиновники, все больше будет иметь немецкий акцент,” как недавно отметила New York Times.
Будут ли сограждане Мерца готовы следовать за ним? Опросы показывают, что комфортное большинство немцев поддерживают увеличение расходов на оборону. Но респонденты также проявили заметное нежелание брать в руки оружие в случае национальной угрозы. В одном недавнем опросе 59 процентов заявили, что они “вероятно нет” или “определенно нет” не готовы защищать свою страну в случае нападения. Еще до того, как Мерц стал канцлером, немецкое правительство начало внедрять программу, направленную на увеличение набора в вооруженные силы, и предприняло шаги, которые могут привести к восстановлению обязательного призыва. Но любая попытка фактически возродить призыв может встретить серьезное сопротивление.
Неясно, как долго Мерц сможет навязывать свой реалистический дух немецкому истеблишменту. Он не является всеобщим любимцем, не в последнюю очередь благодаря своему отстраненному манеру и переменчивому темпераменту. В этом году его собственные христианские демократы столкнутся с суровой серией государственных выборов, которые могут поколебать его власть. Он стоит во главе рыхлой большой коалиции с социал-демократами, которая предлагает ограниченные перспективы для давно назревших реформ. Экономика остается вялой. Поддержка “Альтернативы для Германии”, правых популистов, продолжает расти.
Тем не менее, в своем стремлении переориентировать немецкую и европейскую внешнюю политику в соответствии с принципами того, что он назвал “принципиальным реализмом”, Мерц может рассчитывать на двух мощных союзников. Один из них — Трамп, который сделал так очевидно ясно европейцам, что они больше не могут рассчитывать на военную поддержку США — и могут, действительно, оказаться вынуждены сопротивляться Вашингтонуимперским амбициям. Другой — президент России Владимир Путин, который продолжает показывать, что война и принуждение остаются инструментами государственной политики — не только на полях сражений в Донбассе, но и все чаще в серых зонах боевых действий в Европе, где продолжаются организованные Кремлем акты саботажа и операции по влиянию. Остается надеяться, что Германия и ее союзники смогут ответить на эти вызовы, не отказываясь от всех своих труднодобытых идеалов.
