Теневая флотилия Кремля выходит на свет. В последние месяцы Российский морской регистр судоходства стал неожиданно активным. Однако регистрируемые суда вовсе не новые и далеко не безопасные. Это старые суда, которые обычно регистрировались в странах с минимальной морской экспертизой, таких как Того, Камерун и Острова Кука. В конце 2024 года лишь 4,3% теневых танкеров Москвы ходили под российским флагом, но к первому кварталу этого года их доля взлетела до 19,5%, как сообщает новое исследование Института KSE из Киева.
Эта массовая перерегистрация связана с проектом указа Владимира Путина, который должен ускорить процесс присвоения стране теневого флота. В иных обстоятельствах это могло бы стать победой прозрачности. Но вместо этого Россия не только признает свои связи с этими судами, но и вооружает их, предоставляя морские эскортные услуги. Вместо того чтобы использовать “удобные флаги” для отвлечения внимания от контрабанды, Кремль удваивает свою репутацию как государства-изгоя. Это создает новую угрозу для европейских стран, которые пытаются бороться с незаконными российскими перевозками.
Перефлагирование — это очередной этап роста “морской опухоли” теневого флота. Этот флот, состоящий из старых судов, плавающих вне официальной системы, изначально использовался Южной Африкой для обхода международных санкций. Позже к этой практике обратились Иран, Венесуэла и Северная Корея. Но настоящую популярность флот получил, когда Россия начала использовать его в конце 2022 года для экспорта нефти выше европейского ценового потолка. Теневые суда сейчас составляют около пятой части мирового танкерного флота. “Параллельный флот” — это уже устоявшееся название, и оно абсолютно точное, как отмечает Брайан Вессел из Датского морского управления.
На фоне этого роста прибрежные государства становятся более решительными. В последние месяцы Эстония, Финляндия и Франция проверяли теневые суда, а Швеция за весну успела досмотреть не менее пяти. Великобритания, ранее заявлявшая о намерении изымать нелегальные суда, в прошлом месяце впервые остановила российский теневой танкер в Ла-Манше.
Некоторые владельцы теневых судов решили перерегистрировать их в России. Это логично: под российским флагом их меньше вероятность досмотреть, чем под флагом Того или Островов Кука. Проект указа Путина свидетельствует о стремлении Кремля заполучить еще больше судов под российским флагом.
Указ предполагает упрощение процесса регистрации судов в России. По данным Lloyd’s List, это “сдвиг в сторону прямого контроля теневого флота по мере усиления западных санкций и изъятий судов”. Safety4Sea добавляет, что “новая система позволит иностранным судовладельцам, перевозящим российский груз, подавать заявки на регистрацию напрямую”.
Таким образом, Россия не только признает свою связь с теневым флотом, но и свою зависимость от него. “В первые месяцы и годы использования теневого флота россияне молчали о нем”, — отмечает Нильс Кристиан Ванг. Теперь, когда страны, такие как Швеция и Франция, действуют более жестко, Россия должна отвечать. Один-два задержанных судна она может стерпеть, но регулярные задержания начнут сказываться на экспорте нефти.
Вессел видит и гипотетическую пользу от увеличения числа судов под российским флагом: “Если Россия будет выполнять обязательства флаговых государств — отлично. Теперь у нас будет, к кому обращаться в IMO [Международной морской организации]”.
В последние месяцы некоторые регистраторы флагов теневого флота, такие как Тонга, исключили теневые суда или закрыли частные регистры. Это, по мнению Вессела, успех: “Перефлагирование показывает, что мы смогли убедить некоторые страны не регистрировать теневые суда”.
Однако Россия вряд ли будет выполнять те роли, которые от нее ожидают IMO и международное сообщество. Хотя флаговые государства обязаны соблюдать морские правила на своих судах, Россия вряд ли будет это делать. “Контроль в российских портах уже не выполнял своих обязательств, что делает маловероятным выполнение их и судовым регистром”, — говорит Вессел.
Еще хуже: увеличение числа судов, перевозящих нефть под российским флагом, вероятно, приведет к увеличению числа российских морских эскортов. В последние месяцы российский флот сопровождал теневые суда через Балтийское море и Ла-Манш, пытаясь отпугнуть береговые охраны от выполнения их законного права досматривать нарушителей. Но если флот Путина слишком занят, российские суда могут использовать и другие агрессивные методы для предотвращения международных проверок.
Это объясняет удивительное зрелище в водах Эстонии этой весной: российский танкер СПГ с установленными пулеметами. “Они надеются, что перефлагирование создаст сдерживающий эффект, так как прибрежные государства будут более осторожны в задержании российских судов”, — говорит Ванг. “На борту могут быть оружие, дроны, пулеметы. Послание таково: если попытаетесь досмотреть, это будет опасно”.
Действительно, российское перефлагирование делает политически рискованным для береговой охраны досматривать суда. Именно поэтому Россия перефлагировала тенкер Bella 1, когда США преследовали его через Атлантику в январе. Если российские суда окажутся вооруженными, это ставит береговую охрану в более опасное положение. Офицеры береговой охраны, пытающиеся досмотреть вооруженное судно, могут столкнуться с угрозой эскалации до военного противостояния.
Парадоксально, но это предоставляет странам Балтики, Франции, Великобритании и другим, приверженным морскому порядку, возможность. Если больше теневых судов начнут устанавливать пулеметы, это может вызвать цепную реакцию по всему миру. Как и другие международные организации, IMO страдает от растущего мирового беспорядка и недостатка дисциплины среди некоторых стран-членов.
В ноябре прошлого года Россия с треском провалила переизбрание в руководящий орган IMO. Теперь члены IMO должны объединиться и формально осудить практику установки пулеметов на танкеры в водах, свободных от пиратов. Конечно, осуждение IMO не остановит Кремль. Но есть и другие шаги, которые члены IMO могут предпринять индивидуально. Например, правительства могут объявить, что не будут предоставлять вооруженным торговым танкерам контроль в портах — то есть не будут их обслуживать или давать разрешение на выход. Также можно заявить, что они не позволят своим гражданам служить на вооруженных российских судах.
Действия России безрассудны. Мир должен показать, что такие действия только усилят изоляцию России и ее флота.
