Российский парламент наделил правительство правом увеличивать расходы и брать в долг на внутреннем рынке, не прибегая к изменению закона о бюджете. Поправки в Бюджетный кодекс были стремительно приняты в трех чтениях, что само по себе вызывает вопросы о прозрачности и обоснованности таких решений.
Теперь правительство может наращивать общие траты, используя внутренние источники финансирования дефицита и бюджетные остатки, накопленные на начало года. Более того, исчезает потолок внутреннего госдолга, и программа заимствований может быть превышена. Первый замминистра финансов Ирина Окладникова уверяет, что новый механизм позволит правительству реагировать на экономическую ситуацию ежедневно. При этом она не видит рисков в отмене предела госдолга и не считает происходящее бюджетным кризисом.
Однако реальность такова, что дефицит федерального бюджета за первые пять месяцев года уже достиг 6 трлн рублей, что составляет 2,6% ВВП. Это вдвое больше, чем в прошлом году, и значительно превышает годовой план в 3,8 трлн рублей. Министр финансов Антон Силуанов признает, что дефицит в этом году “несколько возрастет”. В прошлом году Минфин увеличил объем заимствований с запланированных 4,8 трлн рублей до 7 трлн рублей из-за резкого роста дефицита.
Бюджетная нагрузка неумолимо растет. Расходы на обслуживание госдолга уже составляют почти 9% всех федеральных затрат, обгоняя расходы на образование и здравоохранение. Это вдвое больше, чем до начала войны в Украине в 2021 году. Выход на нулевой первичный дефицит откладывается до 2029 года. Увеличение заимствований ставит под угрозу цель ЦБ по снижению ключевой ставки.
Дефицит федерального бюджета за январь–апрель составил 5,877 трлн рублей — около 2,5% ВВП, что вдвое превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Расходы за эти месяцы выросли на 15,7% и достигли 17,598 трлн рублей. Очевидно, что обещания и реальность расходятся, а последствия этих решений будут чувствоваться еще долго.
