Сложно представить, как можно было бы закончить войну за 24 часа, как неоднократно обещал Дональд Трамп. Однако его политика в отношении Украины обернулась полным провалом. Прошло уже более ста дней, и не только не достигнут мирный договор, но и сам Трамп, разочарованный своей неспособностью заключить сделку, угрожает выйти из переговоров. Между тем, обе стороны несут огромные потери на передовой, а Россия продолжает обстреливать украинские города ракетами и дронами, убивая тысячи мирных жителей.
Предсказуемый провал подхода Трампа был обусловлен его убежденностью, что он сможет запугать Украину, заставив её отдать России желаемое. Однако он недооценил, что Россия хочет полной капитуляции Украины, а гордая независимая Украина не готова принять такие условия. Более того, не включив в свои предложения угрозу последствий для России, Трамп лишил себя рычагов воздействия, предложив Москве фактически всё, что она хотела. Если Трамп, как обиженный ребёнок, действительно уйдёт от попыток заключить мир, это приведёт к бессрочному продолжению жестокой войны и угрозам суверенитету и демократии Украины, что подорвёт его амбиции стать выдающимся дипломатом.
Тем не менее, существует альтернатива, которую Трамп мог бы рассмотреть. Она включает в себя определение стоимости, которую Москва понесёт, если продолжит нынешний курс. Прекрасным проектом для нового советника по национальной безопасности/госсекретаря Трампа, Марко Рубио, который когда-то был сторонником независимости Украины, может стать разработка этих условий. На пороге возможных прямых переговоров между Россией и Украиной в Турции, которые президент Украины Владимир Зеленский пообещал посетить, это особенно актуально. Даже Трамп признает важность дипломатии, заявляя, что предстоящее мероприятие «определит возможность заключения сделки», и если её не будет, США и европейские лидеры «будут действовать соответственно».
Несмотря на постоянную неготовность Трампа критиковать или накладывать санкции на Россию, пересмотр политики в отношении Украины не выглядит столь невероятным. Трамп неоднократно высказывал своё раздражение Москвой и даже намекал на возможность новых подходов, которые могли бы включать «очень неприятные» или даже «разрушительные» меры для России. После того, как Владимир Путин унизил его, бомбардируя Киев 24 апреля, как раз когда Трамп надеялся объявить о прогрессе в переговорах, Трамп признал, что был «недоволен» Путиным и что российский президент мог бы «дразнить» его. В прошлый четверг Трамп добавил угрозу новых санкций против России, скоординированных с партнёрами США, если Москва не согласится на безоговорочное 30-дневное прекращение огня. Путин заявил в выходные, что готов к прямым переговорам, но проигнорировал требования о прекращении огня.
Тем временем, катастрофические отношения Трампа с Зеленским улучшились, и оба президента провели позитивную встречу на похоронах Папы Франциска в Риме 26 апреля. А 30 апреля США и Украина подписали “соглашение об экономическом партнерстве”, которое обеспечит США 50-процентную долю доходов от украинских минеральных ресурсов. Сделка не предоставила ни гарантий безопасности, которых жаждала Украина, ни компенсации за прошлую поддержку, на которую надеялся Трамп, но дала США интерес в будущем суверенитете и экономическом успехе Украины, позволяя Трампу представить будущую помощь Украине как вклад в экономику США, а не просто благотворительность для Украины.
Даже вице-президент Джей Ди Вэнс, который был крайне критичен к Зеленскому и однажды сказал, что ему действительно «всё равно, что произойдет с Украиной», на прошлой неделе заявил, что считает, что россияне «требуют слишком многого», чтобы закончить войну.
Вместо того чтобы уйти от участия в мирных переговорах, если Трамп хочет добиться успеха в роли миротворца, было бы разумнее проверить гипотезу о том, что даже немного большее давление на Москву — без необходимости крупных финансовых обязательств США, против которых он выступает — может помочь закончить войну.
Например, Трамп мог бы поддержать новый, двухпартийный пакет санкций против России, разработанный его сторонниками в Сенате, такими как Линдси Грэм, чтобы усилить экономическое давление на Москву. Основываясь на существующих мерах США и Европы по ограничению доходов России от нефти, эти новые меры будут направлены на страны и лица, приобретающие российскую нефть или суверенный долг, которые будут применены, если Россия откажется от честных переговоров о долгосрочном мире или нарушит будущие мирные соглашения. Российская экономика уже находится под большим напряжением, рост поддерживается только военными расходами, постоянной двузначной инфляцией и процентными ставками в 21 процент. Падение цен на нефть нанесет дополнительный ущерб, и перспектива того, что даже Трамп может добавить к этому страданию дополнительными энергетическими санкциями, заставит Путина задуматься.
Во-вторых, Трамп мог бы поручить Пентагону потратить оставшиеся 3,8 миллиарда долларов, которые Конгресс уже санкционировал в рамках полномочий президента по изъятию — возможности передачи оборонных изделий и услуг из существующих запасов США — Украине. Хотя США при Трампе не санкционировали новую помощь Украине более четырех месяцев (самый длительный период с начала войны), украинцы сумели удержать линию фронта, используя помощь, которую администрация Байдена предоставила в последние недели. Однако артиллерия и боеприпасы из этого пакета скоро закончатся, как раз когда Россия готовится к интенсивному летнему наступлению. Новый пакет изъятия, финансируемый за счет оставшихся средств — или даже угроза отправки новых траншей помощи Украине до достижения соглашения — не только даст Украине время на поле боя, но и станет сигналом для Путина о том, что США не намерены бросать Украину, как надеется и ожидает Россия.
Третье, Трамп мог бы ускорить усилия по улучшению украинской противовоздушной обороны, которая не угрожает России, но приносит пользу американской оборонной промышленности и спасает жизни украинцев, что Трамп, как он утверждает, поддерживает. Это означало бы продвижение вперед планов, сообщенных на прошлой неделе, по предоставлению Украине отремонтированной системы Patriot из Израиля, и просьбу к Конгрессу поддержать дополнительное финансирование, как часть базового бюджета Пентагона, а не отдельного украинского дополнительного бюджета, для увеличения производства и передачи систем противоракетной обороны и перехватчиков, включая Patriot. Нет сомнений в том, что такое предложение получит двухпартийную поддержку. Дополнительные системы противовоздушной обороны не только помогут ограничить жертвы среди гражданского населения в украинских городах, но и защитят энергетическую инфраструктуру, предоставив Украине большую устойчивость перед лицом продолжающихся российских атак, что помешает надеждам Путина на коллапс Украины.
Наконец, Трамп мог бы поискать соглашение с европейцами, которые сохраняли сильную поддержку Украины, даже когда США отступали, чтобы укрепить долгосрочное сдерживание Украины через обучение, оружие и финансирование. Европа взяла бы на себя ответственность за большую часть финансирования, но США продавали бы европейским союзникам американское оружие и продолжали бы предоставлять уникальные возможности, такие как разведка и обучение на американских системах. В идеале, соглашение включало бы использование — или, по крайней мере, угрозу использования — около 200 миллиардов долларов российских активов, замороженных в Европе, для оплаты украинской обороны и восстановления. Европейцы были неохотны к этому шагу по ряду юридических и политических причин, но могут быть готовы рассмотреть его, если это откроет путь к продолжению поддержки США для Украины.
В целом, эти шаги показали бы Путину, что ему не удастся установить новые отношения с США — и воспользоваться своей личной связью с Трампом — пока война в Украине продолжается. Действительно, отказывая Трампу в сделке, которую он так отчаянно ищет, Путин рискует потерять тёплые отношения, которые Трамп исторически демонстрировал к нему. Путину придётся понять, что даже с Трампом его единственной надеждой на экономическое облегчение будет полное и устойчивое перемирие с Украиной.
Нет гарантии, что даже эти шаги заставят Путина пойти на компромисс или отказаться от своих максималистских целей. Он всегда считал, что сможет выждать Запад, даже ценой больших затрат, и победа Трампа и его поворот от Украины, казалось, подтвердили мудрость этой ставки. Но теперь, когда первоначальный подход Трампа провалился, у него всё ещё есть время попробовать другой — без необходимости пересекать политическую красную линию, запрашивая у Конгресса ещё один крупный дополнительный пакет помощи Украине. В воскресенье Трамп заявил в программе NBC Meet the Press, что его поддержка более жёстких мер против Москвы «зависит от того, как Россия будет себя вести в отношении достижения мира», и что он «расскажет об этом через месяц или через две недели». Когда это время неизбежно наступит, увеличение давления на Москву для достижения мира будет лучше, чем просто уйти и позволить Украине медленно проигрывать на глазах у Трампа.
