Европа на распутье: как США и Россия снова делят континент
Европейские чиновники, прибывшие на Всемирный экономический форум в Давосе, Швейцария, в январе, ожидали обсудить с американскими коллегами состояние мирных переговоров по Украине, рассказал Foreign Policy высокопоставленный европейский чиновник. Однако вместо этого они были вынуждены сосредоточиться на предотвращении военного конфликта с другим членом НАТО из-за Гренландии.
Теперь, в свете этих событий, в Европе начинают говорить о необходимости плана “Б”. Президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Италии Джорджия Мелони призвали к прямым переговорам с Россией, поскольку блок стремится медленно, но верно уменьшить зависимость от Соединенных Штатов, особенно в вопросах, касающихся безопасности.
Европейцам необходимо “найти правильные рамки для полноценного разговора” с русскими, сказал Макрон в конце декабря, описывая ситуацию — европейцы на заднем плане, пока Соединенные Штаты ведут мирные переговоры между Россией и Украиной — как “не идеальную”.
“Скоро снова будет полезно поговорить с Владимиром Путиным,” добавил он. Мелони сказала, что считает, что “пришло время” поговорить с российским президентом. “Если Европа говорит только с одной из сторон на поле, я боюсь, что вклад, который она может внести, будет ограничен.”
Президент Европейского совета Антониу Кошта, который управляет консенсусом между 27 государствами-членами Европейского Союза по ключевым вопросам, сказал небольшой группе журналистов, включая FP, 27 января, что, хотя он и не выступает за параллельный процесс, который мог бы помешать переговорам под руководством США, европейцы должны быть готовы к переговорам с Россией в случае необходимости.
Изменение в европейской стратегии вызвано самим президентом США Дональдом Трампом, который не только оставил европейцев за дверью при разработке мира, который непосредственно касается европейской безопасности. 28-пунктное мирное предложение Трампа по войне между Россией и Украиной предусматривало реинтеграцию России в мировую экономику и, по данным Wall Street Journal, обещало восстановление потока российских энергоресурсов в Западную Европу.
Эксперты сказали Foreign Policy, что первый план Трампа, по-видимому, обещал Москве использование замороженных российских активов, находящихся в Европе, для проектов, выгодных американским и российским компаниям — все это без предварительных обсуждений с Парижем, Брюсселем или Берлином.
Европа оказалась на распутье. Она может либо уступить заключение сделки с Россией Трампу и не иметь уверенности в результатах, либо принять прагматичный подход и обратиться к Путину самостоятельно, несмотря на беспрецедентное ухудшение их отношений.
Европейцы могут не испытывать восторга от идеи восстановления связей с Россией после ее вторжения в Украину и продолжения использования дронов для угрозы территории НАТО, но они признают, что это может быть неизбежным исходом любой сделки. И они уже намекнули на такую возможность. В своем первом ответе на 28-пунктный план Трампа предложение, поддержанное европейскими державами, переформулировало пункт об экономических связях и заявило, что Россия будет “постепенно” реинтегрирована в мировую экономику.
Экономическое удушение ЕС через санкции и миллиарды долларов замороженных российских активов, находящихся в его юрисдикции, дают европейцам ключевые рычаги для заключения собственной сделки. Но они предпочитают, чтобы это было поэтапное и ограниченное ослабление, награда, выдаваемая по мере улучшения поведения России, а не раздача Трампа для его собственных сделок с Путиным.
В дополнение к поиску благоприятных условий в потенциальной сделке, торговые эксперты заявили, что многие европейские страны никогда полностью не прекратили торговые связи с Россией, демонстрируя серьезное несоответствие между публичными заявлениями и фактической экономической политикой.
Стратегия ЕС до сих пор отражала “больше паузу” в деловых отношениях с Россией “вместо выхода”, сказал Даршак С. Дхолакия, который консультирует корпорации и частных лиц по вопросам соблюдения международных торговых законов, включая санкции, Foreign Policy. По мере ускорения переговоров, добавил Дхолакия, “в бизнес-сообществе США и Европы существует большая надежда на возобновление торговых связей.”
Несмотря на вторжение России в Украину, тысячи европейских компаний никогда не покидали страну. Они ссылались на правовые барьеры, обязательства по местной занятости и маржи прибыли. Согласно Leave Russia, проекту, отслеживающему иностранные компании в стране, более 2,300 иностранных компаний решили остаться в той или иной форме, в то время как только 547 полностью вышли. Среди стран ЕС немецкие компании составили наибольший контингент тех, кто решил остаться или еще не полностью вышел из бизнеса в России — 377 — в то время как всего 83 вышли. Франция заняла второе место, с всего 39 полностью ушедшими, в то время как 147 все еще работают в той или иной форме. Более 140 итальянских компаний все еще работают в России, в то время как всего восемь полностью вышли.
Андрий Оноприйенко, заместитель директора по развитию в Киевской школе экономики и руководитель проекта Leave Russia, сказал Foreign Policy, что многие компании, все еще работающие в России, по-видимому, ставят “экономическую непрерывность выше репутационных или этических соображений, часто формулируя решения в терминах контрактов, интересов акционеров и правовой сложности, а не политического согласования с целями санкций ЕС.”
“Тенденция указывает на то, что коммерческие стимулы продолжают перевешивать политический императив полного разрыва,” добавил Оноприйенко.
Пределы ЕС долгое время были на виду, так как он предоставлял различные исключения из существующих санкций и двигался черепашьими темпами в отношении целевых российских бизнесов. С начала полномасштабной войны ЕС разработал 19 пакетов санкций, каждый раз добавляя больше имен и усиливая давление, но не до конца.
“Европейцы начали с санкций против российских банков, затем медленно против энергетического импорта, главным образом для того, чтобы не исчерпать все и не превратить Россию в полностью эмбаргированное государство в том же смысле, что Иран и Северная Корея,” сказал Дхолакия. “Это плохой политический вид, но идея заключалась в том, чтобы не изолировать Россию, чтобы она стала государством-парией, а чтобы сохранить их интеграцию таким образом, чтобы можно было продолжать оказывать какое-то давление.”
Однако фискальное напряжение, нанесенное, оказалось недостаточным сдерживающим фактором, возможно, потому что европейцы продолжали вкачивать миллиарды в российскую экономику. По данным министра иностранных дел Швеции Марии Мальмер Стенергард, ЕС заплатил России 311 миллиардов евро (366,7 миллиардов долларов) за импорт с 2022 года, одновременно предоставляя 187 миллиардов евро (220,5 миллиардов долларов) помощи Украине за тот же период времени.
ЕС резко сократил импорт трубопроводного газа, но импорт сжиженного природного газа (СПГ), который упал с 20 процентов в 2021 году до 15 процентов годом позже, снова поднялся в 2024 году до довоенных уровней. В 2025 году ЕС все еще импортировал 13 процентов от общего объема СПГ из России.
ЕС также остается зависимым от импорта российских удобрений. Хотя общая доля России в импорте удобрений блока снизилась до 13 процентов в третьем квартале 2025 года, Россия оставалась вторым по величине поставщиком блока. А российские стальные заготовки все еще продаются в ЕС через местные дочерние компании.
Согласно расследованию Украинской правды, Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) — в основном принадлежащий российскому олигарху Владимиру Лисину — продолжает экспортировать стальные заготовки в несколько европейских стран. Издание сообщило, что компания глубоко интегрирована в российские оборонные цепочки поставок и поставляла как минимум 22 объектам в российском оборонном секторе, включая производителей дронов и крылатых и баллистических ракет. Ни Новолипецкий металлургический комбинат, ни Лисин не были санкционированы ЕС.
“НЛМК, возможно, не был классифицирован как соответствующий критериям санкций со стороны совета,” сказал Оноприйенко из кампании Leave Russia. “Крупные производители стали имеют экономические следы в странах ЕС, которые усложняют прямые санкции без взаимного воздействия на занятость и европейские цепочки поставок.”
Инсайдер из НЛМК, пожелавший остаться анонимным, сообщил Foreign Policy, что ЕС находится под давлением в таких странах, как Бельгия, где действует его дочерняя компания, из-за перспективы потери рабочих мест.
Более того, российский энергетический гигант ЛУКОЙЛ до сих пор избежал всеобъемлющего запрета ЕС или замораживания активов. “В то время как США полностью санкционировали ЛУКОЙЛ, ЕС санкционировал только одну дочернюю компанию ЛУКОЙЛа, а не сам ЛУКОЙЛ,” сказал Дхолакия. “Многие европейские страны зависят от ЛУКОЙЛа для удовлетворения энергетических нужд, и ЕС, возможно, не хотел оказывать чрезмерное давление на своих избирателей и членов.”
В ответ на вопросы о ЛУКОЙЛе и НЛМК представитель ЕС сказал, что обсуждения санкций конфиденциальны и полностью находятся в руках государств-членов: “Они принимаются 27 государствами-членами единогласно. ЕС не может комментировать их публично.”
С одной стороны, Франция возглавляет так называемую коалицию желающих вместе с Великобританией и подписала декларацию о намерениях направить войска в Украину для мониторинга будущего мира. Но с другой стороны, Framatome, дочерняя компания французской энергетической компании EDF, стремится к совместному предприятию с ТВЭЛ, частью Росатома — российской государственной ядерной компании, для производства ядерных топливных стержней в Германии.
“На данный момент Росатом не входит в наш санкционный список,” добавил представитель ЕС, хотя ЕС ограничил доступ России к ядерным товарам и технологиям, включая Росатом. “Комиссия привержена постепенному, упорядоченному и безопасному отказу от российских ядерных импортов,” заявил главный дипломат ЕС Кая Каллас Европейскому парламенту от имени Европейской комиссии в августе.
Вкратце, европейцы пытались прекратить российский импорт, но остались зависимыми. Они были разобщены в наложении санкций и создали исключения для приоритизации местных экономических интересов вместо этого. Многие европейские компании предпочитают оставаться связанными с Москвой и возобновлять связи. Связи ЕС с Россией не вернутся к более надежной эпохе до того, как Россия вторглась в Украину, когда европейцы верили, что торговля может сдержать авторитарные тенденции Путина. Но как обстоят дела, Европа уже связана со своим региональным хулиганом, и предоставление экономических уступок может вскоре стать неизбежностью.
