Когда Соединенные Штаты приобрели территорию Аляски у Российской империи в 1867 году, газеты насмешливо называли это событие «глупостью Сьюарда» и «Валруссией». Однако, когда 15 августа в Аляске встретятся президент США Дональд Трамп и президент России Владимир Путин, символизм будет ясен: территория, купленная и переданная мирным путем в ходе переговоров, теперь станет местом для обсуждений, посвященных территориальным границам в Украине.
Современные редакционные статьи могут также назвать этот саммит «глупостью Трампа». Действительно, многие комментаторы открыто выражают недовольство самой идеей переговоров с Россией. И, конечно, саммит может быть бесполезным или даже активно вредным для разрешения российско-украинской войны. Но это не обязательно так. Есть сценарии, при которых этот саммит может принести небольшие результаты, которые позволят продолжить переговоры со временем.
Когда Соединенные Штаты приобрели территорию Аляски у Российской империи в 1867 году, газеты насмешливо называли это событие «глупостью Сьюарда» и «Валруссией». Однако, когда 15 августа в Аляске встретятся президент США Дональд Трамп и президент России Владимир Путин, символизм будет ясен: территория, купленная и переданная мирным путем в ходе переговоров, теперь станет местом для обсуждений, посвященных территориальным границам в Украине.
Современные редакционные статьи могут также назвать этот саммит «глупостью Трампа». Действительно, многие комментаторы открыто выражают недовольство самой идеей переговоров с Россией. И, конечно, саммит может быть бесполезным или даже активно вредным для разрешения российско-украинской войны. Но это не обязательно так. Есть сценарии, при которых этот саммит может принести небольшие результаты, которые позволят продолжить переговоры со временем.
Президент США Рональд Рейган в радиопередаче 1986 года для народа Советского Союза говорил о сложном процессе нахождения общего языка. «Соединенные Штаты», сказал он, «готовы поддержать все серьезные усилия для нахождения мирных решений региональных конфликтов. И мы готовы работать с Советским Союзом и любой другой страной для достижения этой цели. Есть много сложных вопросов, которые нужно обсудить между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Их решение не будет легким, но самые стоящие дела редко бывают легкими».
В этом духе наблюдатели не должны просто высмеивать или отвергать переговоры в Аляске, а должны рассмотреть перспективы, которые они предлагают для разрешения войны. Рассмотрим следующие сценарии.
The Nothing Burger
Саммиты между Соединенными Штатами и Россией редко давали хорошие результаты. Было женевское саммит-президентство Джо Байдена с Путиным в 2021 году, которое через семь месяцев привело к полномасштабному вторжению в Украину. Было встреча Трампа с Путиным в 2018 году в Хельсинки, разговор, который подогрел слухи о скандале «Рашагейт» и мало что сделал для отношений между США и Россией. Затем был так называемый «бургер-саммит» президента США Барака Обамы с тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым, когда пара была сфотографирована за поеданием бургеров в Арлингтоне, Вирджиния. Эту встречу можно назвать оригинальным «ничего-бургером».
Одним из возможных результатов этого саммита, следовательно, является продолжение этой тенденции: разговор между Трампом и Путиным, который мало что решает по существу. Если обсуждения не увенчаются успехом, многие европейские государства надеются, что Трамп наконец наложит более жесткие финансовые меры на Россию. Действительно, некоторые уже предполагают, что наиболее вероятный исход состоит в том, что Трамп сможет понять, что Путин не серьезен. Но также вероятно, что заявление или провал на саммите может еще больше изолировать Украину от Соединенных Штатов, предположив, что максималистские требования Украины являются причиной, по которой мир заблокирован.
В любом случае, саммит, который не приведет к соглашению, будет хуже для Украины, чем для России. Военная позиция Украины становится все более опасной, и она страдает от нехватки рабочей силы и оборудования. В любой войне на истощение более малое государство, такое как Украина, находится в невыгодном положении с течением времени, даже если оно поддерживается более крупными государствами. Лидеры Украины могут не быть склонными к уступкам, но их переговорная позиция продолжает ослабляться.
The Unicorns
Менее реалистичный сценарий исходит от некоторых самых ярых сторонников Трампа, которые утверждают, что встреча между великим человеком и Путиным будет достаточной, чтобы создать полноценное мирное соглашение или просто начало существенной разрядки между Соединенными Штатами и Россией. В некотором смысле, самые виновные в этом люди — сам Трамп и его главный переговорщик Стив Виткофф, которые часто игнорируют неприятные детали дипломатии, чтобы заявить о больших победах.
Но трудно поверить, что Трамп и Путин — ни один из которых не является человеком, ориентированным на детали — смогут за несколько часов проработать детали практического прекращения огня с мониторингом, будущего Украины в Европе, сложных территориальных вопросов и разрешения сложных режимов санкций. Этот исход — фантазия.
Так же нереалистично и с другой стороны, однако, те, кто продолжает продвигать подход «сначала прекращение огня» к переговорам. Это был план многих ведущих европейских лидеров, включая президента Украины Владимира Зеленского и тех, кто из Великобритании, Франции и Германии, которые продолжают настаивать на том, что любые переговоры должны происходить только после установления первоначального прекращения огня. Этот лагерь продолжает подталкивать Трампа к жесткой позиции на саммите, чтобы добиться безусловного прекращения огня.
Но этот сценарий также является результатом нереалистичного и максималистского мышления. Почему Россия, которая в настоящее время побеждает на поле боя и с поврежденной, но все еще в значительной степени устойчивой экономикой, согласится прекратить боевые действия и делать успехи в обмен на ничего? В кратце, этот исход так же фантастичен, как и идея, что все можно разрешить за несколько коротких часов.
A First Step
Возможно, лучший сценарий, иронично, наименее амбициозный. Трамп сказал, что саммит — это «встреча для оценки» — способ для него оценить, насколько Путин серьезно настроен на мир. И хотя текущее предложение России в некотором роде смешное — украинские территориальные уступки просто в обмен на прекращение боевых действий — оно также значительно ниже, чем она просила ранее.
Примечательно, что последнее предложение не включает предварительных условий, связанных с правительством Украины, его суверенитетом или безопасностью. Если это действительно начальное предложение от России, это то, что потенциально можно будет договориться до разумного места: некоторые территориальные обмены, которые оставляют передовую линию для обеих сторон более защищенной и безопасной в обмен на прекращение боевых действий, чтобы расчистить путь для дальнейших переговоров. Зеленский справедливо отметил, что Конституция Украины запрещает правительству уступать территорию, если не проведен всенародный референдум, но существует разница между де-юре признанием и практическим, де-факто признанием правительством Украины земель, которые были оккупированы и, вероятно, не будут возвращены в ближайшее время.
Существует множество способов, как можно разрубить территориальный узел. Соединенные Штаты и Украина могут признать эти уступки по-разному. Некоторые территории, такие как Крым, могут быть официально признаны российскими, а другие — только временно или де-факто. Территориальное признание может включать временные рамки, например 20 или 30 лет. Земля также не обязательно должна обмениваться на равных условиях. Некоторые небольшие районы, такие как Запорожская атомная электростанция, в настоящее время находящаяся под контролем России, могут быть значительно более ценными для Украины в практическом плане, чем сельскохозяйственные земли в Донбассе.
Любая сделка, обменяющая территорию на мир, будет значительным и невероятно трудным шагом для всех сторон. Это также будет лишь началом процесса, который должен будет учитывать вопросы будущего суверенитета Украины и её интеграции (например, возможность интеграции в Европейский Союз), механизмы её будущей обороны (какие вооружения будут разрешены каждой из сторон в мирном соглашении и как это соглашение будет отслеживаться и контролироваться), а также если Россия намеревается предъявлять какие-либо требования, касающиеся внутренней политики Украины (например, защита русского языка). Каждый из этих вопросов должен быть согласован, вероятно, в течение нескольких лет.
Тем не менее, существует причина, по которой третий сценарий явно является лучшим из доступных вариантов: это единственный, который дает практический результат лучше, чем статус-кво. Игнорирование саммита в Аляске или продолжение настаивания на максималистских требованиях, как это делают европейские лидеры, не приносит пользы. В настоящее время неясно, будет ли Зеленский присутствовать на саммите. Белый дом сообщил, что он не был приглашен и что сотрудники сосредоточены на двусторонней встрече. Его присутствие, вероятно, необходимо для любого из лучших результатов здесь; политики в Европе должны поощрять его к участию и подталкивать Белый дом к приглашению.
В конечном итоге, существуют способы, как саммит может служить мостом к мирному процессу. Отказ от встречи как бессмысленной или как трюка в стиле реалити-шоу Трампа означает закрытие этой возможности, фаталистическое предположение, что лучшие результаты просто недостижимы. Даже если саммит будет успешным, за ним последует сложный и трудоемкий процесс. Не будет легко двигаться к конкретной сделке по территории, прекращению огня или любому из других сложных вопросов на кону. Но, как мог бы сказать Рейган, самые стоящие дела редко бывают легкими.
