Юрий Ушаков: Тихий посредник в переговорах России с командой Трампа

Юрий Ушаков пожелал испанский хамон и кашу на обезжиренном молоке.

Эта просьба вызвала раздражение у его помощников. Они находились в Монголии, где ни один из этих продуктов достать было не так-то просто. Более того, у них были более важные заботы — обеспечить успешное проведение краткого государственного визита осенью 2014 года, вскоре после аннексии Крыма, когда президент Владимир Путин подписывал серию торговых соглашений.

Если бы старший советник по внешней политике Кремля не получил бы желаемое, это было бы «катастрофой», сказал бывший российский дипломат Борис Бондарев, который помогал готовить визит.

Для него это был показательный момент, говорящий о приоритетах одного из ближайших доверенных лиц президента Владимира Путина.

«Ребята, вы в Монголии, здесь нет хамона», — вспоминал Бондарев, как говорил помощникам Ушакова, когда они попросили его помощи. «Это не Москва, не Нью-Йорк».

Это не имело значения.

«Их не заботила политическая содержательная часть визита, — продолжил Бондарев. — Их больше всего волновало меню, которое Ушаков привык получать в своем гостиничном номере».

Спустя более десяти лет политическая значимость работы Ушакова стала вопросом глобальной важности — и интриги.

Круглолицый, с коротко стриженными седыми волосами и свободно владеющий английским и датским языками, 78-летний карьерный дипломат стал одним из ключевых посредников Кремля в переговорах с администрацией Трампа для окончания войны в Украине.

Аналитики и те, кто его знают, говорят, что Ушаков затмил министра иностранных дел Сергея Лаврова и стал самым могущественным советником по внешней политике России.

Образцовый профессионал для иностранных коллег и требовательный начальник для подчиненных, источники сообщили The Moscow Times, что Ушаков — человек, который держит карты близко к груди. Его инсайдерские знания о политике Вашингтона предоставили бывшему послу в США высокий уровень доверия со стороны Путина, сказали они.

Хотя степень его власти неясна, одно очевидно: мало кто имеет более прямой доступ к Путину.

Ушаков, чья официальная должность — «помощник президента», часто виден рядом с Путиным во время важнейших дипломатических встреч, и его частые комментарии для прессы после встреч сделали его своего рода переводчиком внешнеполитических целей российского президента.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков не ответил на электронные письма с вопросами о роли Ушакова, но одна из его основных обязанностей очевидна: продвижение кремлевского нарратива. Всего за несколько дней до полномасштабного вторжения в Украину Ушаков отклонял опасения по поводу наращивания военной мощи России как «истерию».

Хотя многие детали его биографии остаются неясными, некоторые основные факты очевидны. Ушаков родился в Москве в 1947 году. Образование получил в элитном Московском государственном институте международных отношений, вступил в дипломатическую службу молодым человеком и никогда ее не покидал.

Одной из его первых должностей после окончания учебы было место в советском посольстве в Копенгагене, Дания. Вернувшись в СССР, он написал диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук в 1977 году на тему «Проблема разрядки в Европе во внешней политике северных стран».

Ушаков покинул Данию навсегда и вернулся на родину в новую независимую Россию в 1992 году. Ему было поручено управление департаментом, курировавшим отношения России с западными политическими организациями, включая Европейский союз, НАТО и ОБСЕ.

Эти опыты составили его обширное резюме еще до того, как в конце десятилетия Ушаков получил звездное продвижение.

Кремлевский человек в Вашингтоне

Когда Ушаков, недавно назначенный президентом Борисом Ельциным послом Москвы в США, прибыл в Вашингтон в январе 1999 года, его ждала полная работа.

Недавние бомбардировки США Ирака вызвали в Москве такой гнев, что предыдущий посол Юлий Воронцов был отозван. Неделей ранее Вашингтон ввел санкции против трех российских научных организаций за якобы помощь Ирану в разработке ядерной программы.

«Наши отношения переживают сложный период, — сказал он в телевизионном интервью незадолго до отъезда из Москвы. — Но, тем не менее, Америка для нас имеет огромное значение, и все в Москве это понимают».

По мере того, как отношения между США и Россией постепенно ухудшались при администрации президента Джорджа Буша, Ушаков зарекомендовал себя как надежный и хорошо связанный посредник.

Он стал знакомой фигурой в дипломатических и политических кругах Вашингтона, посещал мероприятия мозговых центров, устраивал роскошные приёмы в посольстве и налаживал связи в правительстве и бизнесе.

Летними выходными он и его жена уезжали в трехэтажный коттедж на восточном берегу Мэриленда, где в близлежащем доме на стене было изображение веселых русских и американских моряков, поднимающих тосты.

Однажды он и бывший конгрессмен Чарльз Тейлор танцевали с группой российских студентов, посещавших колледж Бреварда в Северной Каролине.

Ангела Стент, эксперт по России, работавшая в Отделе планирования политики Госдепартамента и в Национальном совете по разведке в 2000-х годах, встретилась с Ушаковым в первые дни его посольской деятельности. Как и другие интервьюируемые для этой статьи, она вспомнила Ушакова как профессионала и мягкого человека, любознательного, но не навязчивого.

«Его рассматривали как человека, который, безусловно, держит свои карты близко к груди, но при этом был доступным», — сказала Стент.

«Ушаков не был одним из самых многословных послов, — продолжила она. — Когда пришли [поздние послы], отношения ухудшились, и они стали более враждебными, но Ушаков был тихим».

«У него были хорошие контакты, — добавила Стент. — Его хорошо принимали».

Его источники в Вашингтоне были настолько хороши, что иногда это удивляло его соратников.

На рождественской вечеринке в конце 2003 года Стент вспомнила, как Ушаков поздравил ее с принятием высокой правительственной должности — до того, как эта новость стала известна общественности.

«Мое понимание тогда было, что у него был довольно хороший доступ к людям», — сказала Стент.

В это время США могли заинтересоваться хорошим доступом к Ушакову тоже. В 2000-х годах Олег Смоленков, позже выявленный как шпион для Вашингтона, работал в посольстве под руководством Ушакова, а затем присоединился к нему в Москве для работы в команде по внешней политике Путина. Неясно, был ли Смоленков — чьи разведывательные данные якобы пролили свет на российские усилия по вмешательству в президентские выборы в США 2016 года — уже шпионом в то время.

Хотя многие коллеги из его дней в Вашингтоне вспоминают Ушакова за его джентльменское поведение, Бондарев сказал, что у него была репутация среди российских дипломатов как трудного в работе человека.

«Он известен своей крайне грубой, капризной и непредсказуемой натурой», — сказал Бондарев The Moscow Times.

Сравнивая его с министром иностранных дел, Бондарев сказал, что «Лавров с самого начала считался очень вежливым, культурным человеком, который никогда не повышает голос и был хорошим начальником. И Ушаков был совершенно противоположным».

Как посол, Ушаков надеялся на будущее отношений США и России, говорят знавшие его люди. Он особенно интересовался потенциально выгодными деловыми сделками между двумя странами.

В статье для Politico, опубликованной прошлым летом, Тоби Гати, бывший аналитик по России в администрации Клинтона, который знал Ушакова во время его пребывания в Вашингтоне, написал, что посол «тогда верил, что улучшение деловых отношений лучше продвинет интересы России».

Сегодня Россия снова применяет стратегию, ориентированную на бизнес, в отношениях с Вашингтоном — на этот раз в переговорах о прекращении войны в Украине.

The Wall Street Journal сообщила в ноябре, что российские официальные лица обсуждали с американскими коллегами контракты на добычу редкоземельных металлов, права на добычу природного газа и совместные деловые предприятия в Арктике во время мирных переговоров по Украине.

«Мы можем превратить инвестиционное доверие в политическую роль», — сказал Кирилл Дмитриев, ключевой переговорщик на российской стороне, в интервью.

Темные облака

К 2008 году Путин, конституционно лишенный возможности занять еще один последовательный президентский срок, организовал соглашение о разделе власти, в рамках которого он стал премьер-министром. В попытке сохранить контроль над внешними делами России он создал новую должность в своем кабинете и пригласил Ушакова на эту должность.

Спустя 10 лет, человек, который однажды пошутил, что «только Бог и господин Путин» знают, сколько он будет служить в качестве посла США, вернулся в Москву по просьбе последнего.

Его возвращение совпало с охлаждением отношений с Западом, когда российские войска вторглись в Грузию в короткой войне в конце 2008 года и, несколькими годами позже, Москва аннексировала Крым у Украины.

Бывшие коллеги говорят, что Ушаков стал более замкнутым после переезда в Кремль.

«[Чем] больше времени он проводил там… тем больше я наблюдал, как меняется его взгляд на США, все больше под влиянием не только явно более мрачного взгляда на Америку, но и внутренних проблем, особенно когда Россия вступила в период потрясений вокруг парламентских выборов в 2011 году», — написал Гати для Politico.

Эндрю Кучинс, бывший руководитель программ по России в Фонде Карнеги и Центре стратегических и международных исследований, поддерживал профессиональные отношения с Ушаковым в 2000-х годах. В интервью The Moscow Times он вспоминал один из последних разговоров с помощником Кремля, когда брал у него интервью о отношениях США и России в его офисе на исторической, усаженной деревьями Старой площади в Москве в 2016 году.

«Было намного больше ограничений на то, что он чувствовал себя комфортно говорить», — сказал Кучинс о том, как эта встреча сравнивалась с его предыдущими взаимодействиями с Ушаковым.

«Он как бы перечислял причины с российской точки зрения для ухудшения отношений между США и Россией», — добавил Кучинс, отмечая, что Ушаков был пессимистичен относительно будущего этих отношений.

Ушаков отличается от других в ближнем окружении Путина, сказал Кучинс. Он не является ни идеологом, ни одним из силовиков — могучих военных и разведывательных ветеранов, составляющих ядро политической власти в Кремле.

Возможно, поэтому его риторика так сильно отличалась от их во время его встречи с Кучинсом.

«Он не распространял линию о «незаконном перевороте» в Украине в 2014 году и просто не говорил то, что было частью кремлевских тезисов о войне в Украине», — сказал Кучинс.

Сегодня большая часть времени Ушакова уходит на максимизацию дипломатических преимуществ России в конфликте.

Публично он объясняет намерения Путина. Ушаков регулярно общается с журналистами после переговоров с американской стороной, давая сухие, монотонные резюме результатов, завернутые в дипломатическую терминологию.

Более откровенный взгляд на его роль появился прошлой осенью, когда Bloomberg опубликовал утечку разговора между Ушаковым и специальным посланником Белого дома Стивом Уиткоффом, в котором Уиткофф, казалось, инструктировал своего российского коллегу о том, как Путин может лучше всего угодить Трампу.

Ушаков был обойден на пост министра иностранных дел в 2004 году, по данным трех источников, включая Бондарева. Но звонок с Уиткоффом был окном в то, что, как аналитики сказали The Moscow Times, превратилось в еще более мощную роль.

«Ушаков был ключевым звеном в неофициальной связи между Россией и Соединенными Штатами во время войны в Украине», — сказал Сергей Радченко, историк и профессор Школы передовых международных исследований Университета Джона Хопкинса.

«Мне кажется очевидным, что он играет большую роль в формулировании внешней политики России, чем, скажем, Лавров, который фактически был отстранен от ключевых решений», — сказал он.

Радченко сказал, что Ушаков исполняет в Кремле роль, аналогичную роли советника по национальной безопасности США. У Леонида Брежнева был Андрей Александров-Аргентов, у Михаила Горбачева — Анатолий Черняев — а у Путина есть Ушаков.

Эти советники «имеют непосредственный доступ к высшему руководству и, таким образом, служат важными посредниками, особенно в кризисных ситуациях», — сказал Радченко.

Хотя Лавров отвечает за руководство внешней политикой России в целом, Ушаков занимается вопросами, в которых Путин должен быть «непосредственно вовлечен», сказал Бондарев. Это включает неофициальные связи с западными официальными лицами.

«Он должен быть в курсе всего, что происходит во [внешней политике России], что доходит до Путина, что требует личного внимания Путина», — сказал он. «Таким образом, он там, чтобы помочь Путину с этим, потому что Лавров, будучи министром, не может также быть помощником Путина».

Кажется, это прибыльная работа. Расследование 2022 года, проведенное расследовательским изданием Metla, выяснило, что семья Ушакова владеет миллионами рублей недвижимости в роскошных московских высотках и парком дорогих автомобилей.

Возможно, наиболее загадочным в Ушакове является то, что, несмотря на свое высокое положение, он остается в значительной степени загадочной фигурой — и это, вероятно, сделано намеренно, считают те, кто его знает.

Добавляя к его загадочности, они также сказали, что им трудно сопоставить осторожного, но надеющегося дипломата, которого они когда-то знали, с человеком, который сейчас играет ключевую роль в военных усилиях Путина.

«Я знаю, что на каком-то уровне он очень разочарован тем, что произошло с отношениями между США и Россией», — сказал Кучинс. «И я думаю, что он слишком умный и отражающий человек, чтобы не понимать, где, по крайней мере, значительная часть вины за это лежит».