Когда российские войска вторглись в Украину в феврале 2022 года, тогдашний премьер-министр Японии Фумио Кисида предупредил, что война и ее исход будут предвестником будущего Азии. Его послание было ясно: так же, как Европа столкнулась с российским территориальным расширением, Азия стоит перед вызовом растущей напористости Китая — каждый из этих факторов может иметь глубокие последствия для соответствующего континента.
Спустя три года предупреждение Кисиды приобрело более зловещее значение. Президент США Дональд Трамп оказывает давление на украинского президента Владимира Зеленского, требуя уступок территорий в обмен на мир с неопределенной продолжительностью, и одновременно требует от европейских союзников подчиниться. Для Азии дипломатия Трампа вызывает тревожные вопросы о том, останется ли Америка надежным гарантом безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.
На Шангри-Ла Диалоге в июне 2022 года, Кисида заявил, что «Украина сегодня может стать Восточной Азией завтра». Это соответствовало давнему акценту Токио на «порядке, основанном на правилах» и его региональной адаптации — стремлению к «Свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону». Японские лидеры, особенно бывший премьер-министр Синдзо Абэ, в течение многих лет работали над мобилизацией международной поддержки такого подхода в ответ на рост Китая.
Япония не только поддержала западное сопротивление Москве; она стала активным участником. Отвечая на призыв Вашингтона, Токио — вместе с Австралией, Новой Зеландией и Южной Кореей — присоединились к саммиту НАТО в Мадриде в 2022 году, сигнализируя о готовности интегрировать трансатлантическую безопасность в азиатские проблемы. Однако для этих четырех Азиатско-Тихоокеанских держав — так называемых AP4 — это решение теперь выглядит ошибочным. Разворот Трампа от политики бывшего президента Джо Байдена в отношении Украины оставляет их уязвимыми и подчеркивает хрупкость геостратегических фантазий Америки.
Большая часть Азии пошла другим путем. Китай, Индия и большинство стран Юго-Восточной Азии избегали прямого осуждения вторжения России. Их нежелание отражало осторожность, но сегодня также выглядит дальновидным. С Вашингтоном, который меняет курс и ищет компромисс с Москвой за счет Украины, эти государства могут утверждать, что они были правы, сопротивляясь давлению Запада.
Тем временем собственные проблемы безопасности Азии только углубились. Власть Китая в своем регионе значительно превосходит российскую в Европе. В отличие от России, находящейся на краю Европы, Китай находится в центре Азии, имея протяженные сухопутные границы и стратегические воды с многими государствами. Хотя Пекин разрешил большинство пограничных споров, включая споры с Россией, он продолжает предъявлять претензии против Бутана и Индии. Вопрос остается: будет ли Китай искушен проявить себя более агрессивно в Гималаях?
Морской домен вызывает еще большие опасения. Споры Китая в Восточном и Южно-Китайском морях продолжаются десятилетиями, и эрозия нормы, запрещающей использование силы для изменения границ, в Украине может воодушевить Пекин. Если Москве позволят использовать силу для обеспечения территориальных завоеваний без последствий — и даже подарят дополнительные территории, как это, похоже, предлагают Трамп и его посланник к Путину, Стив Виткофф, — то соседи Китая будут опасаться аналогичной тактики на море. Тайвань, уже находящийся под возрастающим давлением после одностороннего поглощения Гонконга Пекином, сталкивается с особой опасностью.
Мирное урегулирование в Украине, которое вознаграждает аннексию России, вероятно, поощрит напористость Китая. Тем не менее, у Пекина есть причины для беспокойства. Трамп назвал Россию и Китай «естественными врагами» и обвинил Байдена в сближении их. Его надежда заключается в том, чтобы отделить Москву от Пекина. Хотя «партнерство без ограничений» между Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином вряд ли рухнет, маневры Трампа могут дать Москве и Вашингтону больше пространства для ведения дел с Пекином на своих условиях.
Для Нью-Дели, однако, дипломатия Трампа не приносит утешения. Индия давно утверждала, что давление Запада толкает Россию в объятия Китая. Но сближение США и России не обеспечивает стратегического облегчения для Индии. Вашингтон одновременно нацеливается на индийские импорты нефти из России, при этом щадя Китай, второго крупнейшего покупателя. Еще хуже, Трамп ухаживает за Си с таким же рвением, как и за Путиным. Уверенный, что он может наладить продуктивные отношения с Си, Трамп рискует обесценить союзников и партнеров по всей Азии, поскольку он уделяет приоритетное внимание переустройству отношений с двумя великими державами.
Этот подход создает тревожные прецеденты. В Европе Трамп выбрал переговоры о судьбе Украины за спинами союзников Америки, заставляя их не только принять урегулирование, но и поддержать его. Для Азии, где безопасность основывается на двусторонних, а не многосторонних альянсах, последствия еще более ясны. В отличие от Европы, которая получает выгоду от институциональных подушек, таких как НАТО и ЕС, азиатские союзники, работающие в двусторонних или неформальных многосторонних форматах, гораздо более уязвимы к изменениям в политике Вашингтона.
Существует также опасность неправильного расчета. Трамп, по-видимому, недооценивает силу Китая и переоценивает способность Вашингтона управлять Пекином в одностороннем порядке. Это оставляет азиатских союзников — Японию, Южную Корею, Австралию и других — в еще более уязвимом положении.
В конечном итоге стратегия Трампа в отношении Украины подчеркивает суть его мировоззрения «Америка прежде всего». В первые месяцы его второго срока Азия уже увидела жесткие грани этого подхода в сфере торговли, с откладыванием в сторону альянсов и интересов безопасности в пользу экономического национализма. Его дипломатия с Путиным по Украине теперь предполагает, что даже проблемы безопасности союзников могут быть принесены в жертву, если они вступают в противоречие с видением Трампа стабильных отношений с Китаем и Россией.
Предупреждение Кисиды о том, что Украина — это будущее Азии, изначально было призвано подчеркнуть важность защиты международных норм от агрессии. При Трампе фраза приобрела иной смысл: она сигнализирует о рисках полагаться на США в мире, где стратегические выборы Америки становятся все более транзакционными. Для азиатских союзников урок отрезвляющий. Им, возможно, придется подготовиться к будущему, где обязательства Америки будут неопределенными и мимолетными, и бремя обеспечения региона будет больше лежать на их собственных плечах.
Этот пост является частью продолжающегося освещения администрации Трампа. Следите за обновлениями здесь.
«`
