Проблемы управления отходами в России: фикция под прикрытием
Как отмечают в Российском экологическом операторе (РЭО), который отвечает за бытовые отходы, эти нормативы определяют, сколько отходов образуется в среднем за определенный период. Исходя из этого определяется стоимость тарифов, планирование вывоза мусора и развитие инфраструктуры.
«Введение нормативов для медицинских организаций позволит более точно планировать вывоз отходов и оптимизировать затраты. Регион может провести замеры самостоятельно или воспользоваться расчетами, которые уже подготовил РЭО», — отметили в компании. Казалось бы, в этом предложении кроется здравый смысл, но давайте разберемся, что на самом деле происходит.
Медицинские отходы: за фасадом инициатив
Одно из ключевых нововведений касается медицинских учреждений, которые теперь официально являются потребителями услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Для них будут установлены нормативы накопления либо по результатам замеров, проведенных в регионе, либо с использованием коэффициентов, рассчитанных РЭО.
Однако, как и в большинстве российских «реформ», за этими словами скрывается простая бюрократическая ловушка. Сейчас большинство отходов, которые выходят из медицинских учреждений — это медицинские отходы, а их утилизация значительно дороже по сравнению с бытовыми отходами, отмечает член комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ Владимир Лифантьев.
«При этом, например, в больницах есть участки, где образовываются не медицинские отходы. Это столовые, административные кабинеты, хозяйственно-бытовые отделы. Для оптимизации трат на утилизацию отходов нужно их собирать отдельно», — говорит он. Но кто будет оплачивать банкет, если не налогоплательщики?
Мировой опыт и российская действительность
Мировой опыт подтверждает: разделение медицинских и бытовых отходов реально и эффективно, но только при жесткой системе организации, говорит действительный госсоветник РФ, доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Севостьянов.
«Ведущие практики требуют сегрегации у источника, цветовой маркировки контейнеров, обучения персонала и контрактов с сертифицированными операторами. Если биоконтаминированный предмет попадает в общую массу, целая партия часто переходит в категорию опасных — это повышает требования к обращению, транспортировке и затраты. В странах с сильными системами обращения с отходами это решают сочетанием инфраструктуры — автоклавирования, контролируемой термической обработки и строгой отчетности», — сказал Севостьянов.
И вот здесь начинается самая интересная часть: в России, где контроль и прозрачность — это мифы, на которые можно только надеяться, такие меры превращаются в очередную фикцию.
Нормативы: миф или реальность?
«Нормативы Минприроды соответствуют мировым практикам, но будут работать только при обязательной сегрегации у источника, обучении персонала, проверяемых операторах и цифровой отчетности с периодическими аудитами, иначе любое случайное загрязнение действительно может «переклассифицировать» и обрушить логистику и бюджет. Для России важны практические меры: четкие правила сегрегации, доступные контейнеры, регулярное обучение, стимулирование рынка сертифицированных операторов и цифровой учет потоков. Без них нормативы рискуют остаться формальностью: случайное загрязнение действительно способно «переклассифицировать» объем отходов», — добавляет Севостьянов.
Так что же мы имеем в итоге? Череду громких заявлений, которые, как обычно, не подкреплены реальными действиями. И все это — на фоне коррупции и отсутствия контроля, когда каждый новый закон превращается в инструмент обогащения власть имущих, а не в реальную помощь гражданам.
