На недавней сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке экс-президент США Дональд Трамп выступил с резкой критикой в адрес всемирной организации, заявив, что она не справляется с возложенными на неё обязанностями и по сути провалилась как глобальный регулятор конфликтов. На первый взгляд, такое утверждение может показаться провокационным и даже неприемлемым, особенно для трибуны, где традиционно приветствуют дипломатичные речи и компромиссы. Но, несмотря на эмоциональный фон, его слова отражают истину, с которой трудно спорить.
Трамп указал на то, что если бы мировые лидеры создавали международные организации с нуля сегодня, они вряд ли бы выбрали ту структуру ООН, с которой приходится иметь дело в 2025 году. Совет Безопасности ООН (СБ ООН) представляет собой архаичный механизм, унаследованный от 1940-х. Он был задуман как организация, в которой четыре великие державы — США, Великобритания, СССР и Китай — будут «полиция мира». Позже к ним присоединилась Франция, чтобы составить пятёрку стран, обладающих правом вето. Но на практике это сработало скорее как ответвление неудачной революции, чем как фактический инструмент для поддержания глобального мира.
На протяжении десятилетий Холодная война делила мир на два противоположных лагеря, и Совет Безопасности ООН так и не смог осуществить свои функции. Например, лишь дважды был использован механизм СБ для решения международных конфликтов: первый раз, когда КНДР напала на Южную Корею, и второй — во время войны в Персидском заливе. В противовес этому число конфликтов, которые СБ ООН не смог разрешить, значительно больше. Одним из самых вопиющих провалов стало недавнее председательство России в СБ во время её вторжения в Украину — парадоксальная ситуация, когда агрессор ведет переговоры о безопасности с жертвой нападения.
В условиях нового Холодной войны, складывающейся вокруг российских действий, ООН оказывается зажатой между интересами великих держав, что делает невозможным её эффективное функционирование. Сообщения о том, что структуры ООН используются автократиями для манипуляции, вызывают недоумение. Например, Китай применил своё влияние в Всемирной организации здравоохранения, чтобы затормозить эффективное расследование происхождения COVID-19, что ещё больше поставило под угрозу международное здоровье. Точно так же Совет по правам человека ООН стал ареной, где рядовые страны представляют себя не как защитники прав, а как их нарушители.
Есть еще одно важное замечание, о котором говорилось в ходе выступления Трампа: при действующем статусе ООН сила США остаётся единственным серьёзным инструментом решения международных конфликтов. Проще говоря, именно американская мощь позволила урегулировать конфликты в Южной Корее и Ираке, тогда как ООН оставалось лишь зрителем.
Слова Трампа о том, что он может добиться большего, чем ООН, в условиях продолжающегося конфликта в Украине, также не лишены смысла. В ситуациях, когда организации не в состоянии обеспечить безопасность, внешняя политика и стратегия стран, таких как США, становятся более значительными. На примере войны в Украине становится очевидно, что даже слово может оказать давление на агрессора. Выступление Трампа, во многом, является попыткой привлечь внимание к необходимости большей роли Запада в решении украинского кризиса — к необходимости не просто поддержать Киев, а действовать решительнее, включая размещение войск НАТО в Восточной Европе и поддержку оружием.
Итак, будем надеяться, что высказанные идеи Трампа найдут отклик в западном политическом сообществе. Если мы не начнем действовать, то уповать на ООН в спасении человечества будет всё более наивно. Призывы к решительным мерам по отношению к России — это не просто политические игры. Это необходимость, отличающая настоящую политику от лицемерия. В идеале, только так мир сможет увидеть конец кровопролития в Украине.
