В середине 1970-х годов, когда Бьорн Борг ещё блистал на корте, а ABBA только начинала завоёвывать музыкальные чарты, Швеция прославилась не только этим. Страна, неожиданно для всех, использовала лазейки в международном торговом законодательстве, чтобы защитить свой обувной бизнес, заявляя, что производство кроссовок имеет жизненно важное значение для национальной безопасности. Этот случай стал первым значительным испытанием терпимости Всемирной торговой организации (ВТО) к абсурду, который сначала воспринимался как забавный анекдот.
Однако с приходом Дональда Трампа этот случай превратился в шаблон. В своём первом сроке он использовал исключения по безопасности ВТО, чтобы ввести пошлины на сталь и алюминий. Во втором сроке он сделал это ещё более жёстко. На прошлой неделе он ввёл тарифы на импорт автомобилей и автозапчастей, угрожая тем же Канаде, Мексике, Европейскому союзу и другим странам. Проблема в том, что если всё превращается в национальную безопасность, значит, ничего ей не является.
«Соединённые Штаты при Трампе 2.0 используют экономическую безопасность как универсальное оправдание. Всё, что касается экономики США, становится вопросом национальной безопасности», — отметила Мона Полсен, эксперт по торговле Лондонской школы экономики. В своей статье Полсен приводит аналогию с детской игрой: «Сегодняшняя экономическая безопасность может быть бумагой, покрывающей камень».
Хотя связь между национальной безопасностью и торговой политикой не была изобретена Трампом, его администрация активно использует её для обоснования своих решений. Например, после Второй мировой войны США стремились создать прочный мировой порядок, где торговля играла ключевую роль. Трамп же нацелился на союзников, угрожая тарифами Канаде и Мексике, приостанавливая их и вводя заново.
Не только США и не только Трамп прибегают к протекционистским мерам. Пандемия COVID-19 вызвала волну экономического национализма по всему миру. Это заставляет экономистов качать головами, наблюдая за всем происходящим.
В рамках попыток сближения с Россией администрация Трампа рассматривает возможность снятия санкций с Москвы, даже не добившись от Путина долгосрочного прекращения огня. Это подтверждает так называемую «невозможную триаду»: невозможно одновременно иметь глобальную экономику, экономическую безопасность и геополитическую конкуренцию.
«В условиях, когда всё становится ‘чрезвычайной ситуацией’, ничто не является приоритетом», — говорит Джонатан Хиллман из Совета по международным отношениям. «Тарифы — это лишь часть гораздо более широкого набора инструментов, но они не могут решить все экономические и стратегические вызовы».
