Обманчивый северный завоз: как российская власть манипулирует цифрами и обещаниями
Напомним, что северный завоз жизненно важен для более чем двух миллионов россиян на территории 19 высокоширотных регионов РФ. На Северо-Западе это Архангельская и Мурманская области, НАО и Коми.
Так, в Архангельской области в этом году только в труднодоступные населенные пункты Приморского и Мезенского округов планируется доставить до шести тысяч тонн грузов. Важно также, что через архангельский порт отработаны сложнейшие каботажные маршруты по перевалке грузов снабжения на архипелаг Новая Земля, Землю Франца-Иосифа, остров Врангеля, мыс Шмидта, порты Обской и Байдарацкой губы (Певек, Тикси, Диксон, Дудинка, Харасавэй).
В целом, план по завозу в России приняли на три года вперед — по нарастающей. В 2027-м объем закупки превысит четыре миллиона тонн, а потратить на завоз грузов планируется 215 миллиардов рублей. В 2028-м финансирование программы достигнет планки 228 миллиардов.
Основной объем закупаемых и завозимых грузов приходится на грузы первой категории. Это прежде всего топливо и горюче-смазочные материалы, продукты питания, медикаменты, лечебное питание и другие социально значимые товары, пояснили власти. Грузы второй категории составляют небольшую часть объема северного завоза и предназначены для государственных и муниципальных нужд.
Иллюзия эффективности: цифровизация и миллиарды из бюджета
В Минвостокразвития рассказали также, что в 2026 году в три раза увеличится объем финансирования северного завоза с использованием бюджетных кредитов.
Еще одно новшество — действия участников цепочки поставок в первом квартале 2026 года начнет координировать цифровая платформа ФГИС "Северный завоз": первый модуль уже введен в эксплуатацию. Новая информационная система даст возможность мониторить все процессы на Севморпути, сделает доставку грузов более безопасной и экономически эффективной. Оператор системы — Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Плюс ко всему в этом году у северного завоза появился единый морской оператор ("Росатом Арктика"): дата начала его деятельности — 1 января 2026 года. Напомним, что создание такой системы управления предусмотрено Федеральным законом о северном завозе. Соглашения о сотрудничестве с морским оператором (по доставке грузов в навигацию 2026 года) уже подписаны с частью арктических регионов — Чукотским автономным округом, Республикой Саха (Якутия), Хабаровским и Камчатским краями. Следующие стратегические документы по северному завозу морским транспортом будут заверены властями Архангельской и Сахалинской областей.
Одно из преимуществ работы с единым морским оператором — практика заключения трехлетних контрактов с судовладельцами: она обеспечивает судоходные компании стабильной занятостью и предоставляет региону возможность планировать бюджет на несколько лет вперед.
После запуска единого морского оператора во всех заинтересованных регионах планируется создание собственного флота, так как имеющиеся на рынке суда сильно устарели, что создает риски обеспечения надежности и стабильности завоза грузов северного завоза. Обладание собственными судами-снабженцами также позволит снизить стоимость логистики и зависимость от рынка фрахта, уточнили в пресс-службе ведомства.
Тем не менее системе северного завоза требуется постоянная донастройка: речь идет о вопросах логистики, тарифов, ответственности перевозчиков и финансового обеспечения. "Главная цель — доступные цены на товары жизнеобеспечения для жителей труднодоступных территорий", — отметили в комитете Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Так, депутаты предложили софинансировать за счет федерального бюджета расходы малых предпринимателей, которые доставляют в районы северного завоза продукты: это позволит сдерживать цены на них, а также расширить ассортимент. Еще одно предложение — исключить из расчета долговой нагрузки субъектов федерации бюджетные кредиты, привлекаемые для северного завоза. Важно также обеспечить во время северного завоза прозрачность казенных затрат и решить вопрос софинансирования содержания зимников "как меры поддержки инфраструктуры в соответствии с законом "О северном завозе".
Заключение: мифы и реальность
То, что снабжение труднодоступных территорий улучшается, отмечают в большинстве северных регионов. К примеру, недавние времена, когда топливо в труднодоступные поселки НАО из-за позднего прибытия судов люди возили на детских санках, остались в прошлом. Причина — не только увеличение финансирования, но и систематизация процесса. По словам главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, поэтапно внедряется новая модель поставок — действующие механизмы дополняются более технологичными: "Этой зимой все населенные пункты обеспечены топливом, а значит, теплом. Снабжение стало более надежным благодаря приоритизации грузов северного завоза при доставке".
Компетентно
Мария Гаврилова, директор информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики:
Централизованное планирование является необходимым условием осуществления гарантий по обеспечению территорий северного завоза товарами жизнеобеспечения. Сегодня, с утверждением плана, мы приступили к системной работе на ближайшие три года.
