США и Россия остаются безучастными к истечению срока действия важного ядерного договора

В конце 1960-х и начале 1970-х годов американские и советские переговорщики встречались в Хельсинки и Вене для обсуждения контроля над вооружениями. Эти переговоры привели к прорыву, который более полувека предотвращал неограниченное наращивание ядерных вооружений между США и Россией.

До настоящего времени.

Когда часы пробьют полночь в четверг, истечет срок действия нового договора о сокращении стратегических вооружений (New START), последнего из сохранившихся договоров об ограничении вооружений, открывая эпоху неопределенности в отношении ядерных арсеналов, невиданную со времен Холодной войны.

Президент Дональд Трамп заявляет, что хочет более всеобъемлющую сделку, включающую Китай и Россию.

Однако эксперты говорят, что ставка на такую договоренность — которая столкнется с серьезными препятствиями — неразумна и может увеличить риск ядерной гонки вооружений между Вашингтоном, Москвой и Пекином.

«Мы находимся на историческом переломном моменте, и это огромный провал, на мой взгляд, что две крупнейшие в мире ядерные державы не выполняют некоторые из своих основных обязательств», — заявил The Moscow Times исполнительный директор Ассоциации по контролю над вооружениями Дарил Кимбалл.

New START, или Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, включает в себя положения, ограничивающие количество развернутых ядерных боеголовок до 1 550 и их средств доставки до 800. Запасы неразвернутых межконтинентальных и подводных баллистических ракет не ограничены, но они могут быть проверены каждой стороной.

Его истечение оставляет США и Россию, крупнейшие в мире ядерные державы, без конкретного взаимного соглашения о том, насколько большими могут стать их арсеналы и сколько ядерных вооружений можно развернуть.

У России 5 459 ядерных боеголовок, а у США — 5 177, согласно данным Федерации американских ученых. Это число составляет около 90% всех ядерных вооружений в мире.

Подписанный в 2010 году президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, New START стал последним в длинной череде двусторонних соглашений, направленных на ограничение потенциала этих арсеналов для разрушения.

Как и его предшественники, New START был временной мерой — он должен был действовать 10 лет.

Положения договора предусматривают возможность его продления на пять лет, что и сделал президент Джо Байден в 2021 году. Любое последующее соглашение об ограничении вооружений должно быть в форме новой сделки или добровольных, самопровозглашенных ограничений.

Президент Владимир Путин нанес, по мнению многих, смертельный удар по договору об ограничении вооружений в 2023 году, приостановив участие России в New START, но, что примечательно, не вышел из договора. Российский президент объяснил свое решение военной поддержкой Украины со стороны Запада.

В течение нескольких месяцев, когда дата истечения срока в начале февраля приближалась, и эксперты били тревогу, Путин и Трамп казались невозмутимыми перед предстоящим отсутствием регулирования их ядерных арсеналов.

В сентябре Путин предложил добровольно продолжать соблюдать его положения, если США сделают то же самое. Эксперты сообщили The Moscow Times, что это предложение было дипломатическим «низко висящим плодом» — чем-то, что является взаимовыгодным и должно быть легко согласовано.

Трамп сказал, что это предложение «звучит как хорошая идея», но никогда официально не следовал за ним. В интервью The New York Times в январе он казался невозмутимым перед неминуемым окончанием New START.

«Если он истечет, то истечет», — сказал Трамп . «Мы заключим лучшее соглашение».

Вместо двустороннего соглашения с Россией американский президент стремился к своему имиджу миротворца и выразил поддержку заключению более широкой сделки с участием Китая, третьей по величине ядерной державы в мире и, по мнению громких групп в Вашингтоне, главным геополитическим соперником США.

Представитель администрации сообщил The Moscow Times и другим изданиям, что Трамп по-прежнему заинтересован в ограничении ядерных арсеналов, но хотел бы вовлечь Китай в переговоры.

Это легче сказать, чем сделать. Эксперты сообщили The Moscow Times, что позволять истечению положений New START в надежде на заключение лучшей сделки безответственно, учитывая разрушительный потенциал новой ядерной гонки вооружений.

Павел Подвиг, директор проекта российских ядерных сил, сказал, что нет причин, почему США не могли принять предложение Путина, продолжая при этом стремиться к сделке с Китаем.

«Одно не обязательно исключает другое», — сказал он. «Возможно все еще искать сделку с Китаем, но в то же время сказать, что, ‘Ладно, мы сохраним эти ограничения New START еще на год’».

И если цель Трампа — заменить New START сделкой с участием Китая, план может обернуться против него, сказал Кимбалл. Это связано с тем, что целью Китая в наращивании ядерных арсеналов является поддержание способности противостоять ядерной угрозе со стороны США.

«Если Соединенные Штаты и Россия начнут увеличивать количество развернутых ядерных вооружений, это отправит сигнал Китаю, что они должны продолжать свое стратегическое ядерное наращивание и, вероятно, ускорить его и двигаться к более высокому уровню того, что они могут планировать», — сказал Кимбалл.

В 2010 году главный переговорщик США по New START, Роуз Готтемюллер, сказала, что без ратификации договора «наши знания о российских ядерных силах существенно ухудшатся со временем … увеличивая риски недоразумений, недоверия и худшего сценария анализа и разработки политики».

Её заявление воплощает страх, который сохраняется и по сей день.

Кроме потенциального ограничения разрастания ядерных арсеналов, New START также ввёл серию проверок, обменов данными и механизмов верификации — многие из которых были приостановлены из-за войны в Украине — чтобы гарантировать, что ни одна из сторон не будет удивлена развитием событий в ядерном арсенале другой стороны.

Будущее без таких механизмов — это будущее с большей неопределенностью и риском, говорят эксперты и официальные лица.

В интервью Reuters заместитель председателя Совета безопасности и бывший президент Дмитрий Медведев сказал, что истечение срока действия New START ускорит «Часы Судного дня», метафору самоуничтожения человечества.

«Я не хочу говорить, что это немедленно означает катастрофу и начало ядерной войны», — сказал Медведев, «но это всё же должно всех встревожить».

«Через несколько дней мир окажется в более опасном положении, чем когда-либо прежде», — заявил на этой неделе пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

По состоянию на вторник, Песков сказал, что Трамп не ответил на предложение Путина. Трамп пока не предоставил подробностей о сделке для замены New START.