Добро пожаловать в «Foreign Policy’s Situation Report», где мы находимся всего за неделю от нынешней Мюнхенской конференции по безопасности. Как всегда, мы будем выпускать ежедневные выпуски SitRep во время трехдневного собрания, а также участвовать в нескольких мероприятиях FP с участием государственных чиновников и экспертов, за которыми можно следить здесь.
Между тем, вот что готовится на сегодня: продолжающаяся неопределенность вокруг переговоров США и Ирана, авиаудары в Сирии и конец Нового СНВ.
Переговоры США и Ирана: «Будут или не будут»?
США и Иран готовятся к переговорам в Омане в пятницу, что временно снижает вероятность того, что президент США Дональд Трамп выполнит угрозы о нанесении военных ударов. За последние несколько дней возникло множество противоречивых сообщений о том, состоятся ли переговоры, где они пройдут и на каких условиях. Однако обе стороны готовы двигаться вперед, несмотря на разногласия по поводу объема обсуждений.
«Они ведут переговоры», — сказал Трамп об Иране в четверг на Национальном молитвенном завтраке в Вашингтоне. «Они не хотят, чтобы мы их ударили».
Переговоры изначально планировалось провести в Стамбуле с участием министров иностранных дел Турции, Египта, Катара и Саудовской Аравии. Однако Иран, как сообщается, в последний момент настоял на изменениях, включая перенос места встречи в Маскат, Оман, и исключение представителей других стран. Тегеран также хотел установить строгие ограничения на повестку дня, настаивая на том, чтобы обсуждения оставались сосредоточенными на его ядерной программе. Это угрожало сорвать встречу, поскольку администрация Трампа также хочет обсудить ограничения на ракетную программу Ирана и его поддержку прокси-групп на Ближнем Востоке.
Однако Белый дом подтвердил SitRep в среду, что переговоры возобновлены, даже несмотря на то, что точная повестка дня обсуждений остается неопределенной. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи, который возглавит делегацию своей страны в пятницу, также подтвердил переговоры в посте на X, заявив: «Ядерные переговоры с Соединенными Штатами запланированы на пятницу в Маскате около 10 часов утра. Я благодарен нашим оманским братьям за все необходимые приготовления». Специальный посланник Стив Виткофф возглавит делегацию США.
Ставки. Пятница станет первым официальным дипломатическим обсуждением между Соединенными Штатами и Ираном с тех пор, как Трамп приказал нанести удары по ядерным объектам по всей стране в июне 2025 года. Удары нанесли значительный ущерб ядерной программе Ирана, но не полностью «уничтожили» ее, несмотря на заявления Трампа об обратном. Местонахождение 400-килограммового запаса высокообогащенного урана Ирана также остается неясным.
Напряженность между двумя странами сохраняется с момента ударов США и обострилась в последние недели на фоне кровавого подавления Тегераном массовых антиправительственных протестов, охвативших страну. Оценки числа демонстрантов, убитых иранскими силами безопасности, варьируются от около 6,000 до более чем 33,000.
Начиная с начала января, Трамп неоднократно угрожал нанести удар по Ирану за его насильственную реакцию на протесты. Хотя Трамп пока не отдал такой приказ, он увеличил присутствие американских войск в регионе, чтобы сохранить свои возможности открытыми — и во вторник истребитель ВМС США сбил иранский беспилотник, который приблизился к авианосцу в Аравийском море. Трамп заявил в среду, что иранский верховный лидер аятолла Али Хаменеи должен быть «очень обеспокоен».
Переговоры в пятницу могут сыграть большую роль в определении того, решит ли Трамп отдать приказ о новых ударах по Ирану. Недавние сообщения указывают на то, что Тегеран обеспокоен тем, что нападение США может возродить протесты и угрожать выживанию режима.
Администрация Трампа призвала Иран прекратить обогащение урана и передать свои запасы высокообогащенного урана. Такие вопросы будут основными камнями преткновения на предстоящих переговорах. Но с обеими сторонами, находящимися в разногласиях по этим вопросам, и неспособностью даже договориться о том, что будет обсуждаться, значительный прорыв кажется маловероятным.
Запутанная ситуация с Тулси Габбард
Полемика и путаница вокруг присутствия директора национальной разведки США Тулси Габбард на недавнем рейде ФБР в избирательном центре в Джорджии только продолжают расти, а Трамп заявил в четверг, что Габбард была там по настоянию генерального прокурора Пам Бонди. Трамп заявил в интервью NBC News днем ранее, что он не знал, почему Габбард присутствовала на рейде, прежде чем предположить, что это могло быть из-за вмешательства Китая в выборы в США. Габбард заявила в письме к Конгрессу ранее на неделе, что Трамп «специально поручил» ей быть там.
Украинские «конструктивные» переговоры
Конструктивные переговоры Украины. Второй раунд трехсторонних переговоров между Украиной, Россией и Соединенными Штатами по прекращению войны России в Украине завершился в Абу-Даби, Объединенные Арабские Эмираты, в четверг, при этом украинский переговорщик Рустем Умеров описал переговоры как «конструктивные и сосредоточенные на том, как создать условия для прочного мира».
Россия и Украина обменялись 157 военнопленными в рамках переговоров, это был их первый такой обмен за пять месяцев, добавил он. Европейское командование вооруженных сил США также заявило, что оно согласилось возобновить диалог на высоком уровне с Россией впервые с конца 2021 года.
Но прогресс в прекращении войны идет медленно, и переговоры на этой неделе принесли мало реальных результатов, кроме обмена пленными. Россия продолжает нападение на Украину, включая проведение массовых авиаударов по энергетической инфраструктуре страны во вторник, за день до начала переговоров в Абу-Даби.
Конец Нового СНВ. В четверг официально истек срок действия последнего договора о ядерных вооружениях между Россией и Соединенными Штатами. Новый Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (Новый СНВ) вступил в силу в 2011 году, заменив Договор СНВ I 1991 года и установив ограничения на количество ядерных вооружений, которые Москва и Вашингтон, контролирующие вместе 90 процентов мировых боеголовок, могли развернуть.
Трамп заявил в четверг, что «[в]место продления ‘НОВОГО СНВ’ (плохо согласованной сделки Соединенными Штатами, которая, помимо всего прочего, грубо нарушается), мы должны поручить нашим ядерным экспертам работу над новым, улучшенным и модернизированным Договором, который может продлиться долго в будущем». Он ранее заявлял, что такая сделка должна включать другие крупные ядерные державы — а именно, Китай. Соединенные Штаты и Россия сообщается, ведут переговоры о продолжении неформального соблюдения положений Нового СНВ, но на данный момент мы находимся в неопределенном ядерном лимбо.
Удары в Сирии. Соединенные Штаты недавно провели несколько авиаударов в Сирии против Исламского государства, как объявило Центральное командование вооруженных сил США (Centcom) в среду, поразив пять целей с 27 января по 2 февраля и уничтожив некоторые из коммуникаций, логистики и вооруженных возможностей группы. «Удары по этим целям демонстрируют нашу продолжающуюся сосредоточенность и решимость предотвратить возрождение ИГИЛ в Сирии», — заявил адмирал Брэд Купер, командующий Centcom, в заявлении. «Операции в координации с коалиционными и партнерскими силами для обеспечения окончательного поражения ИГИЛ делают Америку, регион и мир более безопасными».
Другие события
Риши недавно вернулся из Дохи, Катар, где он модерировал панель на технологической конференции Web Summit с министром информации Ливана Полом Моркосом и Педро Лопесом, государственным секретарем по цифровой экономике Кабо-Верде, о том, как правительства могут эффективно общаться с гражданами в эпоху социальных сетей и дезинформации с использованием искусственного интеллекта.
Оба государственных чиновника подчеркнули важность скорости. «Нужно делать быстрые заявления, когда это необходимо», — сказал Моркос. Лопес, известный инстаграммер, отметил: «Люди больше не имеют времени тратить 15-20 минут на прочтение какого-то сообщения правительства», добавив, что «в наши дни скорость и эмоции побеждают точность».
Проблема усугубляется для правительства Ливана, которое контролирует хрупкое прекращение огня с Израилем, включая переговоры о разоружении Хезболлы. «У нас сложные обстоятельства, с которыми мы сталкиваемся, и в то же время мы проводим некоторые реформы и движемся к стабильности и миру», — сказал Моркос. «Для граждан важно чувствовать облегчение; они должны чувствовать, что у них есть правительство, работающее в правильном направлении, поэтому передача сообщения очень важна».
Ливан недавно принял новый закон о СМИ, объявил Моркос, направленный на обновление и замену регламента вещания 1994 года для эпохи социальных сетей. Новый закон, который еще должен быть ратифицирован парламентом, направлен на регулирование онлайн-платформ «без ущерба для свободы прессы», сказал он, «устанавливая высокие штрафы для тех, кто злоупотребляет свободой прессы и наносит вред третьим сторонам».
Будущие события
Понедельник, 9 февраля: Принц Уильям из Великобритании планирует визит в Саудовскую Аравию.
Вторник, 10 февраля: Руководители Иммиграционной и таможенной службы США, Таможенной и пограничной службы США и Службы гражданства и иммиграции США должны выступить перед Комитетом по национальной безопасности Палаты представителей.
Среда, 11 февраля: Соединенные Штаты проведут первую Конференцию начальников обороны Западного полушария в Вашингтоне.
Министры обороны Европейского союза встретятся в Брюсселе.
Четверг, 12 февраля: В Бангладеш пройдут общие выборы.
Министры обороны НАТО встретятся в Брюсселе.
Пятница, 13 февраля: Начнется Мюнхенская конференция по безопасности.
Интересные факты
700 — число федеральных агентов, которые покинут Миннесоту на фоне скандала с убийством двух граждан США, по словам пограничного царя Трампа Тома Хомана. Трамп заявил в интервью NBC News в среду, что правительство может «возможно … использовать немного более мягкий подход».
Цитата недели
«Система отстой. Эта работа отстой.»
— Джули Ли, адвокат Иммиграционной и таможенной службы, признается судье, что у правительства недостаточно юристов для поддержания операций по иммиграционному контролю в Миннеаполисе. Правительство с тех пор убрало Ли из Миннесотского подразделения.
Необычные новости
Неизвестный мужчина сообщается, заставил эвакуировать больницу в Тулузе, Франция, на прошлых выходных после того, как появился с 8-дюймовым неразорвавшимся артиллерийским снарядом, использованным немецкой армией в Первой мировой войне, застрявшим в его прямой кишке. Ожидается, что пациент полностью восстановится (по крайней мере, физически), но, вероятно, ему придется столкнуться с множеством неудобных вопросов в ближайшие недели, месяцы и, вероятно, годы.
