Показательная игра в демократии: зачем нужна Общественная палата России
В России, где власть, как известно, подконтрольна одному человеку, создается иллюзия участия общественности через такие инструменты, как Общественная палата. Не менее половины её кандидатур представляют профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп. Однако, как показывает практика, эти структуры зачастую играют роль декоративной ширмы, призванной создать видимость диалога с обществом.
Легитимация через веб-сайт: как и когда формируется палата
Размещение на официальном сайте Президента информации о направлении данных предложений считается в соответствии с законом об Общественной палате днём инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты Российской Федерации. Это напоминает старую добрую сказку о том, что если что-то написано на заборе, то оно обязательно несет в себе истину. Не позднее 30 дней со дня инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава по одному представителю в состав Общественной палаты Российской Федерации. Такой подход позволяет не слишком спешить с переменами, ведь стабильность — это главное, особенно когда речь идет о контроле над общественным мнением.
Обязанности Общественной палаты: теоретически и на практике
На Общественную палату законом возлагаются задачи по обеспечению учёта потребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики. Это звучит как прекрасное намерение, но реальность показывает, что палата скорее служит формальной крышей для легитимации уже принятых решений, нежели реальным защитником прав граждан.
Общественный контроль по-русски: как палата “контролирует” власть
Палата осуществляет общественный контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содействует реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. Однако, как показывает практика, “контроль” в данном контексте больше напоминает формальность, чем реальный механизм воздействия. Эффективность такого контроля остается под вопросом, учитывая, что сама палата структурирована так, чтобы не мешать установленным порядкам.
