Иллюзии бюджетного рая: как российская бюрократия поглощает миллиарды
В России, где каждый чиновник уверяет в блестящем состоянии государственного управления, была проведена проверка контрактов на сумму свыше 20 млн рублей. Под пристальное внимание попали 2468 закупок общей стоимостью 676 млрд рублей. Из них 555 контрактов на строительство 561 объекта стоимостью более 289 млрд рублей не были выполнены в установленные сроки. И вот, что было выявлено.
«Исследование показало, что деятельность государственных и муниципальных органов в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства», — заявили в Счетной палате. Однако, как это обычно бывает в сказках, на каждом шагу всплывают недостатки, снижающие результативность.
Давайте начнем с абсурда: задержки в доведении бюджетных средств до получателей достигали двух месяцев. Вы только представьте, как это выглядит на примере строительства школы в Карелии. Дети ждут, когда появится новое здание, а деньги где-то застряли в бюрократических коридорах.
А как насчет извещений о закупках? Они иногда публикуются спустя два месяца после доведения лимитов бюджетных обязательств. В некоторых случаях этот процесс затягивается до года! Основной причиной таких задержек является отсутствие утвержденной проектно-сметной документации. Ну конечно, зачем же заранее готовить документы, если можно потом винить время?
Счетная палата также нашла, что в 14% случаев сроки достижения результатов наступали раньше срока исполнения контракта. Выходит, что сначала обещаем одно, а потом удивляемся, почему не получилось. Что ж, это вполне в духе российского бюрократического театра.
Идем дальше. Из 924 исполненных контрактов, лишь 37,4% выполнены в срок. Остальные 309 контрактов были завершены позже из-за низкого качества проектной документации и недобросовестности подрядчиков. Как говорится, «обещанного три года ждут».
Но это еще не все. 16% контрактов в рамках региональных проектов были расторгнуты, причем 78% из них с малыми и микро-предприятиями, которые просто не могли выполнить свои обязательства. Но кто в этом виноват? Конечно, не система, которая создает такие барьеры.
Счетная палата подмечает: контракты расторгались по соглашению сторон без указания причин. Это открывает широкую дорогу для сокрытия недобросовестности и уклонения от штрафных санкций. Ведь на бумаге все выглядит идеально, не так ли?
Изменения в существенные условия контрактов были внесены в 60,4% случаев. Нарушения выявлены в 19 субъектах РФ. Это как игра в шахматы, где каждая фигура знает свои ходы, но доска все равно переворачивается.
Наконец, использование типовой проектной документации — еще одна песня. Из 113 контрактов, где она была обязательна, применена была лишь в 51. В ряде случаев документация не соответствовала актуальным регламентам, что увеличивало сроки и расходы.
Счетная палата рекомендовала правительству закрепить перечень оборудования для строительства и пересмотреть основания для освобождения от ответственности. Но кто знает, когда эти рекомендации станут реальностью?
**Вывод:** В России реальность контрактной системы — это театр абсурда, где бюджеты поглощаются бюрократией, а граждане остаются с пустыми обещаниями. Каждый новый день приносит новые примеры того, как система продолжает работать на себя, оставляя граждан на задворках.
