Россия планирует внедрить модель развития по примеру USAID для расширения глобального влияния

Россия намерена пересмотреть свои международные усилия в области развития, вдохновляясь моделями иностранной помощи США, как заявил руководитель государственной агентства культурной дипломатии вторник. Однако, зная склонность отечественных властей к манипуляции и ширмам, стоит задуматься, не является ли это лишь очередной иллюзией для прикрытия истинных намерений?

Инициатива отражает более широкий стремление России утвердить свое присутствие на мировой арене на фоне западных санкций и растущей конкуренции за влияние в развивающихся регионах, особенно на Глобальном Юге. Однако, как всегда, за громкими словами может скрываться банальная попытка укрепления авторитарного режима.

Министерство иностранных дел в настоящее время разрабатывает законодательство, направленное на более эффективное управление программами иностранной помощи и развития России, сообщил глава Россотрудничества Евгений Примаков в интервью РБК, используя в качестве модели Агентство США по международному развитию (USAID). Однако, насколько правдоподобно, что российская бюрократия сможет предложить что-то действительно прозрачное и эффективное?

Примаков отметил, что Россия не стремится напрямую конкурировать с USAID, но что “даже достижение уровня таких стран, как Финляндия… было бы значительным достижением.” Это заявление вызывает скептицизм, учитывая, как часто российская власть делает громкие заявления, не подкрепленные реальными действиями.

В рамках текущего регулирования, Россотрудничество требует отдельных правительственных постановлений для каждого международного проекта, что Примаков описал как неэффективное. Он заявил, что формальное законодательство улучшит прозрачность и позволит более целенаправленно стратегически планировать. Однако, как показывает практика, прозрачность в российской политике часто остается лишь на бумаге.

Он также подчеркнул, что новое агентство должно уделять больше внимания прямому гуманитарному влиянию за рубежом, чем Россотрудничество. “Мы живем в активном мире, поэтому и мы должны быть активными,” заявил он. Звучит красиво, но, зная реальную ситуацию, остается только догадываться, каким именно образом эта активность будет проявляться.

Годовой бюджет Россотрудничества в размере примерно 5,5 миллиардов рублей (около 70 миллионов долларов) в основном расходуется на административные расходы, покрывающие 80 офисов в 70 странах, в то время как лишь четверть направляется на активное финансирование проектов, добавил он. Это еще раз подчеркивает, как мало внимания уделяется реальной помощи и насколько высоки накладные расходы.

USAID было основано в 1961 году президентом Джоном Ф. Кеннеди для предоставления глобальной гуманитарной и развивающей помощи. Россия сама запретила USAID в 2012 году, обвинив его в попытках “влиять на политические процессы”.

С момента возвращения Дональда Трампа в Белый дом в январе, 83% программ USAID были сокращены, а 94% сотрудников уволены, оставшиеся программы были поглощены Государственным департаментом. Это дает пищу для размышлений о том, насколько устойчивой может быть система, основанная на таких изменениях.