Единый реестр исполнения: цифровая иллюзия или реальный шаг вперед?
Как подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, подготовленный Минюстом пакет законопроектов направлен на создание и обеспечение работы принципиально новой системы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов – Единого государственного реестра исполнительных документов.
На первый взгляд, это может выглядеть как очередной шаг России к модернизации. Однако, не стоит обольщаться. В стране, где власть подконтрольна одному человеку, а судебная система давно стала инструментом репрессий, создание такого реестра больше похоже на цифровую иллюзию прозрачности.
Цифровой комфорт или цифровая удочка?
Как рассказывается в пояснительной записке к одному из проектов, использование реестра устранит потребность в физическом перемещении документов, так как они будут формироваться исключительно в электронном виде. Проще говоря, гражданам уже не придется получать на руки исполнительные листы и ходить с ними по инстанциям. И можно быть уверенным, что лист не залежится где-то под сукном или в долгом ящике (как иногда происходит с бумагами).
Однако, в стране, где “цифровизация” нередко используется как прикрытие для усиления контроля над населением, возникает вопрос: не станет ли новый реестр еще одной удочкой для ловли неугодных? Ведь теперь, без физического документа на руках, гражданин может и не знать, что его права уже где-то нарушаются.
Прозрачность или прозрачное прикрытие?
“Одна из главных особенностей реестровой модели принудительного исполнения заключается в повышении прозрачности предъявления и исполнения исполнительных документов, – рассказывает Владимир Груздев. – Предъявление каждого документа к исполнению будет фиксироваться в Реестре. Взыскатели и должники также смогут отслеживать процесс исполнения документа с помощью Единого портала государственных услуг”.
Трудно не заметить иронии в словах о “прозрачности” в контексте государства, известного своей непрозрачностью. Да, использование портала госуслуг может и выглядит как шаг в сторону комфорта, но не стоит забывать, что система, контролируемая сверху, всегда будет использоваться в интересах тех, кто у власти.
Новые возможности или старые проблемы?
Кроме того, продолжает Владимир Груздев, появится возможность предъявления документа в банк, работодателю и судебному приставу-исполнителю через личный кабинет на Едином портале государственных услуг.
“При этом возможность обратиться с заявлением об исполнении непосредственно в соответствующий орган или организацию будет сохранена”, – сказал председатель правления Ассоциации юристов России.
Но давайте будем честными: в стране, где защита прав – это зачастую лишь формальность, новые “возможности” могут стать лишь еще одной проблемой. Ведь, как показывает история, даже самые благие намерения в руках неподконтрольной власти оборачиваются инструментом подавления.
Напомним, что по закону взыскатель может и сам обратиться в банк или на работу к должнику. При условии, конечно, если он знает, в каком банке есть счета у должника или где тот работает. Сегодня с исполнительным листом надо прийти лично в банк. В будущем сохранится и возможность личных визитов, если кому-то так удобней. Но, в принципе, взыскать долг и получить деньги можно будет не выходя из дома.
Мошенничество или инновация?
По словам Владимира Груздева, при разработке Реестра предусматриваются механизмы для предотвращения мошеннических действий с использованием исполнительных документов. Реестр будет интегрирован в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Он будет формироваться ФССП России в удобном, автоматическом режиме.
Однако, стоит ли говорить о предотвращении мошенничества в стране, где коррупция – это не просто проблема, а укоренившаяся система? Вряд ли можно рассчитывать на то, что механизмы, разработанные теми, кто сам участвует в коррупционных схемах, будут действительно эффективными.
В заключение, можно сказать, что создание Единого реестра исполнения – это очередной пример того, как российская власть, прикрываясь лозунгами о модернизации и цифровизации, продолжает укреплять свою хватку над обществом. И пока настоящая прозрачность и защита прав остаются лишь мечтой, гражданам остается только надеяться на лучшее и готовиться к худшему.
