Российские власти заявили о намерении сократить расходы федерального бюджета на 10% якобы для поддержки экономики и предотвращения инфляционного скачка. Однако даже такая мера принесет лишь скромную экономию — всего 0,6–2 трлн рублей. Учитывая колоссальные военные затраты, избежать повышения налогов вряд ли удастся.
Минфин говорит о десятипроцентном сокращении “нечувствительных” расходов, хотя экономисты не могут сойтись во мнении, что именно под это определение подпадает.
Эксперты указывают на статьи бюджета, которых сокращение точно не коснется: оборона, безопасность, соцполитика и обслуживание госдолга — на них уходит 28 трлн рублей. Из запланированных на 2026 год 44 трлн рублей, экономия в 1,6 трлн рублей может быть достигнута только за счет оставшихся 16 трлн рублей.
Другие оценки варьируются — от 1,3 до 2,2 трлн рублей. Однако экономист Дмитрий Полевой считает, что реальная сумма секвестра не превысит 600 млрд рублей, ведь под сокращение не попадут основные статьи, а также выплаты и межбюджетные трансферты, что в сумме дает 38 трлн рублей.
Под ударом окажутся экономика, медицина, образование, ЖКХ и экология. Эти сферы и так хронически недофинансированы, а сокращения лишь усугубят проблемы. Например, медицина и образование и без того получают мизерные 1,9 и 1,7 трлн рублей соответственно.
Износ коммунальных систем колеблется в диапазоне 40-70%. Даже без сокращений ЖКХ недофинансировано на триллионы рублей — это признают сами чиновники.
Медработники жалуются на зарплату в 14 тысяч рублей. Вместо улучшения условий труда, выпускники медвузов обязаны отработать в госклиниках от года до трех лет или платить штраф. В образовании — аналогичные проблемы: дефицит кадров, перегруженные учителя и “сдвоенные” классы.
Покупательница у кассы продуктового магазина в Москве, 23 января 2024 года. Фото: Максим Шипенков / EPA
Бюджет 2026 года несет в себе два инфляционных риска.
Первый — дыра в бюджете. Из-за падения цен на нефть доходы от нефтегаза упали вдвое в начале года. Если ситуация не изменится, дефицит может достичь 7,2–7,4 трлн рублей, и властям нужно будет искать еще 3,4–3,6 трлн рублей.
Чтобы закрыть дыру, придется израсходовать половину Фонда национального благосостояния и резко увеличить займы на внутреннем рынке, что раздувает инфляцию.
Вторая причина — раздувание расходов до исторического максимума, что само по себе ведет к росту цен. Центральный банк пытается бороться с этим высокой ключевой ставкой, но это тормозит экономический рост.
Сокращение расходов может быть дезинфляционным фактором, давая возможность ЦБ снижать ставку и “освежить” экономику.
Сейчас можно предположить, что бюджетный дефицит не будет расти так драматично, если цены на нефть удержатся выше 62 долларов за баррель.
Война в Персидском заливе временно подняла цены на нефть, но насколько это устойчиво? Всё зависит от продолжительности конфликта и блокады Ормузского пролива.
Ценовой пик может оказаться кратковременным, и если цены упадут, правительству придется искать новые заимствования, что несет риск непредсказуемой инфляции.
Минфин готовится к худшему сценарию, когда цены на нефть вновь упадут. В этом случае инфляция должна оставаться управляемой.
Минус 10% от “нечувствительных” расходов — это уже жесткий сценарий. В бюджете не осталось “лишних” трат, ведь нужны деньги на войну и социальные выплаты.
Символ российского рубля на асфальте, Москва, 24 октября 2023 года. Фото: Максим Шипенков / EPA
Ожидается, что правительство будет одновременно и сокращать расходы, и повышать налоги. Однако это только углубит экономический кризис.
Экономист Олег Буклемишев указывает, что новые налоги на сверхприбыли могут поставить крест на росте экономики, а повышение утильсбора на автомобили уже провалилось.
Правительство, скорее всего, будет одновременно и резать расходы, и повышать налоговое бремя,
Когда секвестр и налоги не помогут, правительство, возможно, прибегнет к завуалированному кредитованию через ЦБ, что приведет к печатанию денег и росту инфляции.
— Это значит печатать деньги, и это значит — прощай, управляемая инфляция, — говорит один из наших собеседников.
