Предстоящий саммит президента США Дональда Трампа и президента России Владимира Путина в Аляске в эту пятницу представляет собой надежду на окончание войны в Украине. Однако для достижения настоящего мира потребуется не только участие США и России. Необходимы также Украина, Европа, ООН и Китай.
Москва и Киев остаются далекими от согласия по окончанию войны. Несмотря на колоссальные потери и отсутствие значительных изменений на земле, ни одна из сторон не проявила публичной готовности идти на компромисс по ключевым требованиям. Украина не согласна на условия, требующие разоружения или уступки территорий без обеспечения значимой защиты в ответ. Россия, конечно, продолжает настаивать на этих уступках, отвергая возможность предоставления НАТО гарантий безопасности Украине.
Тем не менее, за публичными заявлениями формируется другая реальность. Президент Украины Владимир Зеленский показал готовность к разрешению конфликта с Россией при соответствующих условиях. Режим Путина, в свою очередь, выразил готовность рассмотреть мирную инициативу под эгидой ООН, как заявлено российским представителем в ООН Василием Небензией. В этом контексте трудности в согласовании решения, которое учитывает «красные линии» обеих сторон, остаются, но не являются непреодолимыми.
Китай находится в уникальной позиции, чтобы помочь разорвать тупиковую ситуацию. Пекин может организовать следующий саммит с участием Украины, России, США и Европы, что приведет к личной встрече лидеров всех этих игроков. Целью будет создание формальной рамки переговоров из семи сторон, включающей пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, плюс Украину и представителей Европейского Союза.
Китай обладает как дипломатическим влиянием, так и экономическим рычагом, чтобы осуществить это. Он остается крупнейшим торговым партнером как России, так и Украины, с $240.1 миллиарда и $12.8 миллиарда соответственно в 2023 году. Обе страны являются участниками инициативы «Один пояс, один путь», и Китай особенно заинтересован в стабильности экспорта зерна из Украины. Таким образом, Пекин может предложить России выход из ситуации и предоставить Украине помощь в восстановлении и восстановлении.
Формат переговоров из семи сторон позволяет избежать необходимости капитуляции одной из сторон перед нарративом другой. Вместо этого он работает над переосмыслением проблемы через поиск общих интересов — таких как ядерная безопасность, региональная стабильность и прекращение человеческих страданий, вызванных активными боевыми действиями, — которые можно оторвать от более спорных дебатов с нулевой суммой.
Первый шаг — это прекращение огня. История показывает, что даже частичный успех здесь может остановить эскалацию, вернуть гибкость и помочь создать рамки, в которых в конечном итоге могут возникнуть более долговечные договоренности. Саммиты и ранняя работа не должны решать все территориальные или юридические претензии сразу. Вместо этого они должны стремиться заморозить враждебные действия, открыть гуманитарные коридоры, восстановить базовую экономическую функциональность и начать переговоры о долгосрочном урегулировании.
Как только даже ограниченное прекращение огня будет обеспечено, откроется пространство для расширения миротворческих сил ООН. Министр обороны США Пит Хегсет заявил на встречах НАТО в Брюсселе и на Мюнхенской конференции по безопасности, что развертывание американских войск в Украине было бы неприемлемым и что «любая гарантия безопасности должна поддерживаться способными европейскими и неевропейскими войсками».
Комментарии Хегсета предлагают многообещающий путь вперед. Эффективные миротворческие силы могут быть составлены из смеси неприсоединившихся государств и европейских стран. Это предложило бы политически жизнеспособный средний путь, успокаивая опасения обеих сторон конфликта. Их физическое присутствие предотвратит будущие конфликты и обеспечит начало процесса восстановления. Такие силы могут состоять из пяти европейских стран — таких как Германия, Франция, Великобритания, Польша и Италия — и пяти стран БРИКС, таких как Китай, Бразилия, Индия, Южная Африка и Египет. Эта договоренность подчеркнет нейтралитет и также распределит ответственность, обеспечивая тем самым широкую легитимность и долговечную гарантию безопасности.
Относительная дистанция стран БРИКС от европейских вопросов безопасности может быть превращена в преимущество. Поскольку они менее исторически запутаны, они более способны предложить творческие гарантии и меры по укреплению доверия, которые могут принять все стороны. Эти меры должны включать не только поддержку миротворческих сил, но и долгосрочную помощь в развитии.
Планы по восстановлению после войны будут иметь решающее значение. Задача восстановления Украины требует устойчивых международных усилий — не только финансовых, но и логистических и технических. Страны БРИКС, особенно Китай, обладают инженерными навыками и финансовыми возможностями для содействия восстановлению. Участие Китая не только поможет ускорить восстановление Украины, но и продемонстрирует более широкую приверженность Пекина миру, стабильности и инклюзивному развитию. В рамках этой структуры меньшие рабочие группы могли бы решать конкретные задачи: гуманитарный доступ, территориальные споры, энергетическую инфраструктуру и долгосрочные гарантии безопасности — каждая из которых подкреплена более разнообразной коалицией участников.
Мирный саммит с участием всех заинтересованных сторон — возможно, объявленный в ООН — мог бы продемонстрировать, что конкуренция не обязательно исключает сотрудничество. По мере того как новые конфликты от Ближнего Востока до Восточной Азии угрожают умножиться, весь мир несет ответственность за сохранение мира. Организовав переговоры из семи сторон, Пекин может помочь возглавить этот процесс.
