На прошлой неделе президент США Дональд Трамп ввёл дополнительный 25-процентный тариф на большинство индийских товаров, поставляемых в Соединённые Штаты, увеличив общий тариф на Индию до колоссальных 50 процентов. Эти вторичные налоги, по сути, направлены на то, чтобы заставить Индию прекратить закупки российской нефти, которые, по мнению Трампа, подпитывают войну в Украине. Ранее США разрешили Индии покупать нефть у России при условии соблюдения ценового потолка.
Несмотря на очевидные издержки, которые тарифы Трампа могут наложить на индийскую экономику, и даже если Индия в конечном итоге согласится сократить импорт нефти, Нью-Дели не откажется от своего давнего партнёрства с Москвой. Существуют как минимум четыре веские причины, почему это так.
Первая причина заключается в том, что более 60 процентов существующего индийского военного арсенала имеют советское или российское происхождение. Хотя Индия стремилась диверсифицировать свои закупки оружия в последние десятилетия, Нью-Дели не может позволить себе резко разорвать отношения с Москвой по поставкам оружия, не подвергая опасности свою безопасность или не нанося серьёзного ущерба своему бюджету. Несмотря на собственные военные нужды России в условиях войны в Украине, она остаётся важным поставщиком как передового военного оборудования, так и запасных частей для Индии.
Кроме того, по мнению многих представителей индийской политики безопасности, Россия накладывает меньше ограничений на военное оборудование, которое она поставляет Индии, в отличие от Соединённых Штатов. США имеют ограничения на технологии двойного назначения, а также на реэкспорт чувствительных оборонных технологий третьим сторонам.
Второй причиной является то, что Индия искренне опасается, что дистанцирование от России в дипломатическом плане может повлечь за собой значительные стратегические издержки. Нью-Дели опасается растущей близости между Москвой и Пекином, своим давним противником. Индийские чиновники считают, что любое резкое движение, ведущее к охлаждению отношений с Россией, приведет к усилению теплоты между Москвой и Пекином. Такой исход поставит Индию в трудное положение, учитывая стратегические асимметрии, с которыми она уже сталкивается в своих двусторонних отношениях с Китаем.
Третья причина заключается в долгой и в основном кооперативной истории отношений между Индией и Россией, которая выдержала испытания временем и оказалась прочной, начиная с холодной войны. Особенно с 1971 года, когда Индия и Советский Союз подписали 20-летний договор о «мире, дружбе и сотрудничестве«, Москва стала основным партнером по безопасности для Нью-Дели. В то время, когда Индия имела мало друзей на глобальной арене, Россия оказалась стойким и надежным сторонником. Взаимные выгоды от этого партнерства были многочисленны.
С дипломатической точки зрения Индия могла рассчитывать на то, что Советский Союз использует свое право вето в Совете Безопасности ООН, чтобы предотвратить любую враждебную резолюцию по кашмирскому спору с Пакистаном. В свою очередь, Москва могла рассчитывать на Нью-Дели в ограничении влияния США в Южной Азии. Она могла тогда пропагандировать свою дружбу с Индией — тогда ещё крепкой демократией — по всему развивающемуся миру. Советский Союз находил целесообразным иметь ещё одну крупную азиатскую державу к югу от Китая, которая оставалась в противоречии с Пекином, учитывая разрыв в китайско-советских отношениях с 1969 года. И Нью-Дели знал, что может рассчитывать на Москву, чтобы удерживать Пекин в случае любых военных напряжений вдоль его обширной и спорной гималайской границы.
Хотя партнерство с Советским Союзом не было бесплатным для Индии, особенно в репутационных терминах; это была единственная значимая демократия, которая воздержалась от критики советского вторжения и оккупации Афганистана на протяжении 1980-х годов.
Тем не менее, значительные отношения по передаче оружия укрепили эту дипломатическую близость. Советский Союз готов был предоставить Индии самое современное обычное военное оборудование в своём арсенале, не только по нерыночным ценам, но и на основе торговли рупиями и рублями. Когда Индии катастрофически не хватало твердой валюты из-за вялой экономики и отсутствия интеграции с глобальной торговлей, это соглашение было жизненно важным для её усилий по модернизации вооружённых сил.
Наконец, с точки зрения большинства правительств Индии в период холодной войны, Советский Союз сыграл важную роль в индийской внутренней политике, которая сформировала настоящее. Советское политическое руководство могло рассчитывать на то, что оно обуздает более революционные наклонности одной из двух коммунистических партий Индии, Коммунистической партии Индии, которая обращалась к Москве за идеологическим и политическим руководством. Коммунистическое движение в Индии сегодня имеет ограниченное значение, но ключевые фигуры в индийской внешнеполитической среде помнят холодную войну и остаются благодарными за роль, которую Москва сыграла.
Хотя всё это помогло создать многогранные отношения, после падения Советского Союза Россия первоначально дистанцировалась от Индии. Но этот сдвиг оказался недолгим, так как обе стороны решили, что в отношениях достаточно балласта, чтобы их поддерживать. Кратковременный период американской однополярности, особенно в 1990-х годах, породил призывы из Нью-Дели, Москвы и других мест к многополярному миру. Когда Евгений Примаков, который был министром иностранных дел России, а затем премьер-министром, поддержал эту идею, она нашла отклик в Нью-Дели.
Долгая и благоприятная ассоциация Индии с Советским Союзом в период холодной войны оставила важное и почти неизгладимое наследие в кругах внешней политики в Нью-Дели — называемое в других местах «ностальгией по холодной войне«. В упрощенном виде, это мнение заключается в том, что Россия, главный правопреемник Советского Союза, остаётся надёжным партнёром для Индии в неопределённом мире.
По мере того как Трамп обживается на своём втором сроке, его переменчивые политические решения усиливают опасения индийских кругов внешней и безопасности политики по поводу ненадёжности и недоверия к Соединённым Штатам. Двухпартийный консенсус по поводу американо-индийских отношений, который был сформирован с последних дней администрации Клинтона и укреплён в ходе заключения гражданского ядерного соглашения между США и Индией в 2008 году, теперь кажется под значительной угрозой.
Столкнувшись с возможностью оказаться брошенной после почти двух десятилетий того, что казалось растущим сближением интересов с Соединёнными Штатами, Индия может решить, что поворот к России предоставит ей безопасную гавань.
