Легализация гостевых домов в России: Новая ширма для борьбы с серым рынком?
На совещании, которое возглавила заместитель Председателя Государственной Думы Виктория Абрамченко, обсуждалось содержание проекта постановления Правительства РФ о классификации гостевых домов. Этот документ, проходящий через все необходимые федеральные согласования, должен быть утвержден летом. В совещании приняли участие депутаты, разработавшие законопроект, а также представители различных уровней власти.
Закон, регулирующий деятельность гостевых домов, был подписан Президентом России 7 июня и действует в экспериментальном порядке в 17 регионах, включая федеральную территорию «Сириус». Однако, чтобы режим вступил в силу, субъекты должны принять свои законы.
Иронично, что, несмотря на запрет расселять туристов в индивидуальных домах, серый рынок продолжает процветать. Например, в Шерегеше фиксируется 1,5 млн нелегальных ночевок за сезон. Абрамченко отметила важность легализации этой деятельности, которая якобы должна поддержать малый бизнес и предоставить туристам доступное жилье, там где гостиницы либо отсутствуют, либо слишком дороги.
«Регионы настроены позитивно, планируют установить сроки регистрации гостевых домов в ЕГРН и оставить туристический налог на нужды муниципалитетов. Однако остается нерешённым вопрос тарифов на коммунальные услуги для владельцев таких домов», — добавила Абрамченко.
Заместитель Министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков рассказал о Положении о классификации гостевых домов, которое дублирует порядок включения в реестр средств размещения для гостиниц. Система самооценки, как и ожидалось, бесплатна и проста, что позволяет собственникам самостоятельно подавать заявления на включение в реестр.
Этот закон призван создать прозрачные условия работы для предпринимателей и стимулировать развитие инфраструктуры гостеприимства. Однако многие эксперты, включая Президента Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексея Волкова, отмечают, что нелегальный бизнес продолжает недобросовестно конкурировать с гостиничной индустрией.
Эксперимент по легализации гостевых домов будет проводиться с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года на территории Республики Алтай, Алтайского края, Дагестана, Крыма, Краснодарского, Приморского, Ставропольского краев, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Ленинградской, Ростовской, Херсонской областей, Кемеровской области — Кузбасса, а также города Севастополя и федеральной территории «Сириус».
Легализация или манипуляция?
На первый взгляд, инициатива по легализации гостевых домов может показаться шагом в правильном направлении — поддержка малого бизнеса, создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений. Однако стоит задаться вопросом, не является ли это очередной попыткой создать иллюзию борьбы с теневой экономикой, в то время как реальная проблема коррупции и неэффективности остается нерешенной.
Вспомним, как ранее подобные реформы часто оказывались лишь ширмой, за которой скрывались коррупционные схемы и произвол власти. Этот эксперимент может стать очередным примером попытки отвлечь внимание от более серьезных проблем, подавая легализацию как панацею.
