Президент США Дональд Трамп имеет несравненный талант удивлять уставший мир. Но даже по строгим стандартам Трампа, объявление на прошлой неделе о его предстоящем саммите с президентом России Владимиром Путиным ошеломило мировую аудиторию. Последний раз, когда кто-либо был так же озадачен, напуган или взволнован каким-либо саммитом, это было, когда бывший президент США Ричард Никсон посетил коммунистический Китай.
«Это была неделя, которая изменила мир», — сказал Никсон о своем визите в 1972 году. К лучшему или худшему, эта неделя также может изменить мир.
Иногда кажется, что встречи с кровожадными диктаторами — это особый вклад Трампа в дипломатию США. Но это не совсем беспрецедентно. В разные времена разные американские президенты пожимали руки и заключали сделки с одними из самых жестоких тиранов мира. Например, президенты Франклин Д. Рузвельт и Гарри Трумэн вели переговоры с «дядей Джо» Сталиным. Президенты Никсон и Джеральд Форд встречались с Мао Цзэдуном, который был ответственен не только за смерть десятков миллионов китайских граждан, но и, через его участие в Корейской войне, десятков тысяч американцев.
Но, конечно, когда Рузвельт и Сталин встречались в Ялте, они воевали на одной стороне Второй мировой войны. Когда Никсон встречался с Мао, бои в Корее были окончены, и обе страны видели в Советском Союзе общего соперника.
Есть что-то совершенно иное в приглашении Путина в Аляску для беседы в разгар жестокой войны, которую он ведет против де-факто союзника США. Уже три года Соединенные Штаты помогают Украине противостоять агрессии Путина. Теперь Трамп принимает агрессора на американской земле. Представьте себе, если бы президент Джордж Буш-старший пригласил Саддама Хусейна на дружескую беседу после того, как он вторгся в Кувейт: «Эта агрессия не останется безнаказанной! … Но, пожалуйста, попробуйте икру. Она действительно вкусная.»
Поэтому многие наблюдатели справедливо задаются вопросом, что именно Трамп намерен достичь и, что важно, как. Путин еще не проявил никакого намерения отказаться от своих долгосрочных целей в Украине. Мир Путина — если он когда-либо наступит — оставит Украину в каннибализированном, подчиненном состоянии, неспособной защищаться или, действительно, полагаться на иностранную помощь для защиты. Короче говоря, это оставило бы Украину на милость России.
Трамп может думать, что Путин пойдет на компромисс по некоторым из своих основных целей в обмен на определенные завоеванные украинские территории, но есть ли План Б в случае, если он этого не сделает? Что если Путин вместо этого решит прочитать лекцию Трампу о славной истории России и пожаловаться на то, как ее обидели другие и обманули, отняв ее земли, не в последнюю очередь Аляску, которую Россия продала Соединенным Штатам за бесценок в 1867 году? Если Путин сделает это — а есть даже шанс, что он может — уйдет ли Трамп и хлопнет дверью или продолжит колебаться, как он делал неоднократно, не зная, лучше ли проклинать Путина или потакать ему?
Саммит пройдет на Аляске. Исторически большинство саммитов Россия-США проводились либо в столицах обеих стран, либо в Европе, от Рейкьявика на севере до Мальты на юге. Хельсинки видели несколько саммитов, в том числе встречу Трампа с Путиным в 2018 году. Женева неоднократно принимала лидеров США и России: президент США Дуайт Эйзенхауэр и советский лидер Никита Хрущев встретились там в 1955 году; президент Рональд Рейган и советский лидер Михаил Горбачев в 1985 году, и президент США Джо Байден и Путин в 2021 году.
Но были и некоторые исключения. В 1973 году советский лидер Леонид Брежнев отправился в Калифорнию. Он и Никсон провели интимную встречу без присутствия американского стенографиста или переводчика, и сегодня записи некоторых их разговоров существуют только на русском языке. Форд однажды отправился во Владивосток на Дальнем Востоке России. А президент Джордж Буш-младший прославился тем, что принимал Путина на своем техасском ранчо, что тогда было названо «пальчики оближешь» барбекю.
Аляска, напротив, никогда не видела саммита Россия-США, хотя принимала важные встречи высокого уровня, включая довольно холодную китайско-американскую встречу в 2021 году. Однако, как удаленный и твердо республиканский штат, Аляска хорошо подходит как для Путина, так и для Трампа. Для Путина это предлагает степень безопасности и уединения, недостижимую в столице, такой как Вашингтон, округ Колумбия, где его внезапное появление, вероятно, встретило бы массовые протесты. Трамп, вероятно, предпочел бы принять Путина на своей территории в Мар-а-Лаго, но, вероятно, уступил предпочтениям Путина. Тем не менее, все еще не ясно, кто предложил Аляску — американцы или русские.
Затем есть поспешность предложенного Трампом саммита. Смешанные, если не сказать запутанные, сигналы от главного переговорщика США Стива Уиткоффа о том, что предлагается, а что нет, предполагают, что саммит не столько результат продуманной стратегии, сколько эмоционального импульса: Мы сделаем это, потому что это кажется правильным!
В отличие от Трампа, который может выиграть или проиграть в зависимости от того, что на самом деле произойдет на Аляске, Путин уже выиграл. Для него саммит с президентом США — это доказательство тщетности трехлетних усилий Запада изолировать Россию и еще одно подтверждение особой роли России как великой державы.
По крайней мере, это будет сообщение, которое российская пропаганда будет транслировать внутренней аудитории. И это сообщение, которое россияне купят, потому что они больше всего желают признания Россией своей предполагаемой величия в мире. В результате Россия, которую Обама в 2014 году запомнился как просто «региональная держава», угрожающая некоторым своим соседям «из слабости», будет выглядеть почти равной Соединенным Штатам, гордо решая судьбу Европы над головами осажденных украинцев и беспомощных европейцев.
Именно европейцы, в частности, могут пострадать. Само место проведения саммита — на Аляске — полезно Путину, поскольку подчеркивает, что у России и Соединенных Штатов, как у соседей, есть много общих интересов, помимо того, что происходит в Европе. Это включает энергетические связи; Арктику; и, действительно, форму будущего мирового порядка.
Путин, без сомнения, удвоит свои усилия по поддержке претензий Трампа на Гренландию. В отличие от европейцев, которые были в ужасе от намерений Трампа на остров, Путин видит такие шаги, как подобающие великой державе. Он вполне готов признать претензии Соединенных Штатов на континентальную сферу влияния, если Трамп ответит взаимностью, признав сферу влияния России в Восточной Европе.
Европейцы могут продолжать унижаться в отчаянии и называть Трампа «папочкой», но реальность остается в том, что их не приглашают на Аляску. Вопросы, которые непосредственно их касаются, такие как европейская безопасность, будут обсуждаться в их отсутствие «лидером свободного мира» и обвиняемым военным преступником. Это не лучший вид для Европы.
Аудитории по всему миру также обратят внимание. Путин должен посетить Китай в начале сентября для участия в саммите Шанхайской организации сотрудничества и празднования победы Китая в войне против Японии. Растущая зависимость России от Китая создала впечатление, что Россия стала чем-то вроде просителя или даже вассала своего более могущественного соседа. Встреча Путина с Трампом не изменит сразу экономическую реальность зависимости России от Китая. Но это повысит статус Путина по отношению к его китайскому коллеге и улучшит его переговорные позиции.
По всем этим причинам шансы сильно против Трампа. Если саммит не приведет к жизнеспособному миру в Украине, Трамп будет обвинен в легитимации агрессора без всякой причины. Он подорвет своих союзников, с которыми он, несомненно, едва консультировался перед своим драматическим объявлением, и предаст доверие Украины. Он сделает Соединенные Штаты выглядящими глупыми и наивными.
Перед лицом таких шансов, Трамп явно доверяет своему чутью. Может ли это быть тем случаем, когда его интуиция окупится и, невероятно, принесет долгосрочный мир для Украины?
Для этого необходимо, чтобы совпали несколько факторов. Во-первых, Путин должен будет принять существование Украины как жизнеспособного, независимого государства, способного защищаться. Это потребует от Путина отказа от некоторых из жестоких условий России для мирного соглашения, включая его требование, чтобы Украина «демилитаризовалась» и/или его возражение против того, чтобы Украина получала прочные гарантии безопасности от Запада.
Во-вторых, Киев должен будет принять неприятный компромисс: вероятно, он должен будет признать «российскими» территории, которые Путин аннексировал силой. До сих пор президент Украины Владимир Зеленский проявлял мало склонности к этому, и в Европе нет большого аппетита к такого рода сделкам. Идея о том, что украинские войска могут отказаться от территорий, которые они все еще контролируют, — одно из ключевых требований Путина — значительно труднее реализуемая. Даже Трампу может быть сложно это принять, не говоря уже о том, чтобы навязать это Зеленскому.
Какие инструменты будут у президента США, чтобы заставить Путина пойти на уступки? Он может наказать Индию или даже Китай за покупку российской нефти, но этого может быть недостаточно. Он может обещать предоставить больше оружия Украине, что он был невероятно неохотен делать. Наконец, он может пообещать братство между Россией и США: никаких санкций, выгодная торговля и много уважения со всех сторон.
Потребуется чудо, чтобы Путин купил эту сделку. И в дипломатии опасно полагаться на чудеса.
