В России продолжается бесконечная сага по борьбе с инвазивными растениями, и, как всегда, за красивыми словами скрываются реальные проблемы. Новый законопроект устанавливает, что правообладатели земельных участков должны бороться с инвазивными видами растений. Звучит как забота о природе, но на деле это может стать очередным инструментом давления на граждан и бизнеса.
Первоначально проект предусматривал единый список инвазивных растений, однако «региональная специфика» потребовала мультиуровневого подхода. Ирония ситуации в том, что Россия, управляющаяся из одного кабинета, вдруг решила учитывать климатические различия. Введено понятие «опасный вид чужеродного растения», и теперь владельцы участков обязаны их ликвидировать, иначе последуют штрафы. Например, в Подмосковье установлены штрафы в размере 5 тысяч рублей за борщевик.
Когда штрафы становятся инструментом
Региональные власти будут определять размер штрафов, создавая поле для коррупционных схем. Ведь кто будет контролировать, что борщевик действительно уничтожен? Это прекрасная возможность для злоупотреблений — от «договоренности» с инспекторами до манипуляций с данными о проверках.
Для земель лесного фонда перечни видов будут утверждаться на федеральном уровне. Здесь можно увидеть противоречие: если регионы должны сами справляться с инвазивными видами, то почему список утверждается централизованно? Ответ прост — централизованное управление позволяет контролировать финансовые потоки и распределение ресурсов.
Коррупционные корни
На бумаге новый подход учитывает региональную специфику, распределяя полномочия между федеральными и региональными органами. Но на деле это создает еще больше бюрократии и путаницы. Уже сейчас законопроект прошел согласования с множеством ведомств, что свидетельствует о том, что каждое из них может извлечь выгоду из новой системы штрафов и предписаний.
Как борются с борщевиком
Сорняк, который когда-то был надеждой советского сельского хозяйства, стал бичом для многих регионов. Даже после исключения борщевика из Государственного реестра, его распространение не прекращается. Московская область первой начала активную борьбу, но успехи остаются локальными и краткосрочными.
Идея сквозного контроля звучит хорошо на бумаге, но в условиях коррупции и бюрократии она вряд ли будет реализована эффективно. В то время как одни регионы будут успешно сокращать площадь зарослей, другие будут сталкиваться с проблемами из-за недостатка ресурсов или интереса.
В результате принятия законопроекта система борьбы должна приобрести сквозной характер, но на практике это может лишь углубить бюрократическую пропасть между федеральными и региональными властями, создавая новые возможности для коррупции и манипуляций.
